Giới thiệu chung về Công văn 8737/BTC-CST năm 2016

Công văn 8737/BTC-CST được Bộ Tài chính ban hành ngày 24 tháng 06 năm 2016 nhằm tăng cường công tác quản lý thu phí, lệ phí, chuẩn bị cho việc triển khai áp dụng Luật Phí và lệ phí năm 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2017). Văn bản này đóng vai trò hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện rà soát, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và chuyển đổi cơ chế quản lý từ phí sang giá dịch vụ.

- Rà soát, phân loại các khoản phí và lệ phí hiện hành

• Các Bộ, ngành và địa phương có trách nhiệm rà soát toàn bộ danh mục phí, lệ phí đang thực hiện trên địa bàn và trong lĩnh vực quản lý.
• Phân loại rõ ràng các khoản phí được tiếp tục thực hiện theo Luật Phí và lệ phí năm 2015, các khoản lệ phí được giữ lại, và đặc biệt là các khoản phí chuyển sang cơ chế giá dịch vụ do Nhà nước định giá (theo danh mục sản phẩm, dịch vụ chuyển từ phí sang giá dịch vụ ban hành kèm theo Phụ lục 2 của Luật Phí và lệ phí).
• Bãi bỏ các khoản phí, lệ phí không có tên trong Danh mục ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí năm 2015 kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.

- Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về phí và lệ phí

• Đối với các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của Trung ương: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính để xây dựng, ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng từng khoản phí, lệ phí cụ thể.
• Đối với các khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của địa phương: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Sở Tài chính phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng đề án, báo cáo Ủy ban nhân dân để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí trên địa bàn theo đúng thẩm quyền được phân cấp.
• Đảm bảo tiến độ xây dựng và ban hành văn bản trước ngày Luật Phí và lệ phí năm 2015 có hiệu lực thi hành để tránh khoảng trống pháp lý.

- Nguyên tắc xác định mức thu phí và lệ phí mới

• Mức thu phí được xác định bảo đảm bù đắp chi phí, có tính đến chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ, bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch và quyền, lợi ích hợp pháp của công dân.
• Mức thu lệ phí được ấn định trước, không nhằm mục đích bù đắp chi phí; mức thu lệ phí trước bạ được tính theo tỷ lệ phần trăm trên giá trị tài sản trước bạ theo quy định của pháp luật.
• Đối với các khoản phí chuyển sang cơ chế giá dịch vụ, mức giá được xác định theo quy định của Luật Giá, bảo đảm bù đắp chi phí sản xuất, kinh doanh thực tế hợp lý, có tích lũy phù hợp với mặt bằng giá thị trường và chủ trương phát triển kinh tế - xã hội.

- Cơ chế quản lý và sử dụng nguồn thu phí, lệ phí

• Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nước thực hiện phải nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước. Trường hợp cơ quan nhà nước được khoán chi phí hoạt động từ nguồn thu phí thì được để lại một phần tiền phí thu được để trang trải chi phí cho việc thu phí, phần còn lại nộp vào ngân sách nhà nước.
• Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện được để lại một phần hoặc toàn bộ để trang trải chi phí cung cấp dịch vụ, thu phí theo quy định.
• Toàn bộ số tiền lệ phí thu được phải nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. Nguồn chi phí phục vụ công tác thu lệ phí do ngân sách nhà nước bảo đảm theo dự toán hàng năm.

- Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

• Các Bộ, ngành, địa phương cần khẩn trương thành lập các tổ công tác hoặc phân công đơn vị đầu mối chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện.
• Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phí, lệ phí đến các tổ chức, cá nhân nộp và thu phí, lệ phí trên địa bàn.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về Bộ Tài chính về tiến độ rà soát, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và những vướng mắc phát sinh trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý để kịp thời tháo gỡ.