Công văn 87/TCT-PC do Tổng cục Thuế ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc và thống nhất hướng dẫn xử lý vi phạm hành chính đối với hành vi chậm nộp báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn (Mẫu BC26/AC). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng cho các Cục Thuế địa phương và người nộp thuế trong giai đoạn chuyển đổi phương thức quản lý từ hóa đơn giấy sang hóa đơn điện tử.

Theo quy định pháp luật về hóa đơn và chứng từ, khi người nộp thuế chuyển dịch sang áp dụng hóa đơn điện tử theo Nghị định số 123/2020/NĐ-CP, doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện các thủ tục sau:

• Tiêu hủy hóa đơn cũ: Thực hiện tiêu hủy hóa đơn giấy, hóa đơn tự in hoặc hóa đơn đặt in đã mua của cơ quan thuế nhưng chưa sử dụng.
• Nộp báo cáo BC26/AC: Phải lập và gửi Báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn (Mẫu số BC26/AC) cho cơ quan thuế quản lý trực tiếp để chốt số lượng hóa đơn đã sử dụng và hóa đơn đã tiêu hủy.
• Thời hạn thực hiện: Thời hạn nộp báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn cuối cùng này chậm nhất là ngày thứ 20 của tháng tiếp theo tháng phát sinh việc chuyển đổi sang sử dụng hóa đơn điện tử.

Tổng cục Thuế hướng dẫn việc xử lý hành vi chậm nộp báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn BC26/AC phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Nghị định số 125/2020/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính về thuế, hóa đơn:

• Áp dụng chế tài xử phạt: Hành vi nộp báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn quá thời hạn quy định sẽ bị xử phạt theo quy định tại Điều 29 Nghị định số 125/2020/NĐ-CP. Mức phạt cụ thể (từ phạt cảnh cáo đến phạt tiền) được xác định dựa trên số ngày chậm nộp của người nộp thuế.
• Xác định thời gian chậm nộp: Số ngày chậm nộp được tính liên tục từ ngày tiếp theo sau ngày hết hạn nộp báo cáo theo quy định đến ngày người nộp thuế thực tế nộp báo cáo BC26/AC hợp lệ cho cơ quan thuế.
• Trường hợp miễn xử phạt: Người nộp thuế chỉ được miễn xử phạt vi phạm hành chính trong các trường hợp bất khả kháng hoặc các trường hợp không xử phạt được quy định rõ tại Luật Xử lý vi phạm hành chính và Nghị định số 125/2020/NĐ-CP.

Nhằm hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp trong quá trình chuyển đổi số và áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thuế, Tổng cục Thuế yêu cầu các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lưu ý:

• Đánh giá nguyên nhân khách quan: Cơ quan thuế cần rà soát, xem xét kỹ lưỡng nguyên nhân dẫn đến việc chậm nộp báo cáo của doanh nghiệp. Nếu việc chậm nộp xuất phát từ các lỗi kỹ thuật hệ thống, nghẽn mạng hoặc khó khăn trong quá trình tích hợp phần mềm hóa đơn điện tử, cơ quan thuế cần xem xét áp dụng các tình tiết giảm nhẹ để giảm nhẹ mức phạt cho người nộp thuế theo đúng quy định pháp luật.
• Tăng cường tuyên truyền, hỗ trợ: Các Chi cục Thuế và Cục Thuế địa phương phải chủ động đôn đốc, hướng dẫn người nộp thuế hoàn thành đúng, đủ các thủ tục hành chính về hóa đơn khi chuyển đổi, hạn chế tối đa việc phát sinh các hành vi vi phạm hành chính ngoài ý muốn.