Giới thiệu chung về Công văn 8648/TCHQ-TXNK

Công văn 8648/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 (có hiệu lực từ ngày 01/09/2016). Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện các quy định mới về miễn thuế, đặc biệt là đối với hàng hóa nhập khẩu để gia công, sản xuất xuất khẩu và hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất trong giai đoạn chuyển tiếp pháp luật.

1. Hướng dẫn miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để gia công

Tổng cục Hải quan hướng dẫn chi tiết về việc miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để gia công xuất khẩu theo quy định tại Khoản 6 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13:

• Hàng hóa nhập khẩu để gia công, sản phẩm gia công xuất khẩu ra nước ngoài được miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu theo hợp đồng gia công đã ký kết.
• Quy định miễn thuế áp dụng đối với cả phần hàng hóa nhập khẩu để gia công nhưng được phép tiêu hủy tại Việt Nam và đã thực hiện tiêu hủy thực tế theo quy định của pháp luật hải quan dưới sự giám sát của cơ quan hải quan.
• Đối với phế liệu, phế phẩm thu được trong quá trình gia công khi bán ra thị trường nội địa thì được miễn thuế nhập khẩu nhưng phải kê khai, nộp thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường (nếu có) theo quy định của pháp luật thuế liên quan.

2. Chính sách miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu

Đây là một trong những điểm mới cốt lõi của Luật số 107/2016/QH13 so với quy định cũ, chuyển từ đối tượng hoàn thuế sang đối tượng miễn thuế trực tiếp nhằm hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp sản xuất:

• Nguyên liệu, vật tư, linh kiện, bán thành phẩm nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu được miễn thuế nhập khẩu theo quy định tại Khoản 7 Điều 16 Luật số 107/2016/QH13.
• Để được áp dụng chính sách miễn thuế này, người nộp thuế phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về cơ sở sản xuất, quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất phù hợp với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu đã khai báo.
• Hải quan địa phương có trách nhiệm thực hiện kiểm tra cơ sở sản xuất và năng lực sản xuất của doanh nghiệp để đảm bảo việc miễn thuế đúng đối tượng, ngăn chặn các hành vi gian lận hoặc trục lợi chính sách.

3. Quy định đối với hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất và khu phi thuế quan

Công văn làm rõ quan hệ thương mại và chính sách thuế áp dụng đối với khu phi thuế quan và doanh nghiệp chế xuất:

• Hàng hóa từ khu phi thuế quan xuất khẩu ra nước ngoài hoặc nhập khẩu từ nước ngoài vào khu phi thuế quan và chỉ sử dụng trong khu phi thuế quan thuộc đối tượng không chịu thuế.
• Hàng hóa đưa từ thị trường trong nước vào khu phi thuế quan hoặc ngược lại phải áp dụng các chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu tương ứng theo quy định pháp luật hiện hành.

4. Thủ tục hải quan và hồ sơ miễn thuế trong giai đoạn chuyển tiếp

Để đảm bảo hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp không bị gián đoạn khi luật mới có hiệu lực, Tổng cục Hải quan hướng dẫn cụ thể về mặt thủ tục:

• Đối với các tờ khai hải quan đăng ký trước ngày 01/09/2016, chính sách thuế và quản lý thuế tiếp tục thực hiện theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Đối với các tờ khai hải quan đăng ký từ ngày 01/09/2016 trở đi, áp dụng hoàn toàn theo quy định mới của Luật số 107/2016/QH13.
• Người nộp thuế tự tính, tự khai mã miễn thuế trên hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS theo đúng bảng mã chuẩn do Tổng cục Hải quan cung cấp.

Tác động thực tiễn của văn bản

Công văn 8648/TCHQ-TXNK đã kịp thời tháo gỡ các điểm nghẽn về mặt thủ tục cho cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu ngay khi Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 2016 có hiệu lực. Việc chuyển đổi phương thức quản lý từ hoàn thuế sang miễn thuế đối với hàng sản xuất xuất khẩu đã giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí vốn, rút ngắn thời gian quay vòng dòng tiền và đơn giản hóa thủ tục hành chính đáng kể.