Tóm tắt Công văn 812/BTC-TCHQ năm 2016 hướng dẫn thực hiện quy định tại Nghị định 114/2015/NĐ-CP

Công văn 812/BTC-TCHQ do Bộ Tài chính ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết các cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp thực hiện thống nhất các quy định tại Nghị định 114/2015/NĐ-CP về cơ chế, chính sách đối với khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng quy định mới, đặc biệt là các điều kiện giám sát hải quan và chính sách ưu đãi thuế đối với doanh nghiệp chế xuất (DNCX).

1. Phạm vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các đối tượng sau:

• Các doanh nghiệp chế xuất hoạt động trong khu chế xuất, khu công nghiệp hoặc khu kinh tế.
• Các cơ quan hải quan thực hiện thủ tục kiểm tra, giám sát đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của doanh nghiệp chế xuất.
• Các tổ chức, cá nhân có hoạt động thương mại, trao đổi hàng hóa với doanh nghiệp chế xuất.

2. Điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với doanh nghiệp chế xuất

Để được hưởng các chính sách ưu đãi đối với khu phi thuế quan theo quy định tại Nghị định 114/2015/NĐ-CP, doanh nghiệp chế xuất phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về giám sát hải quan:

• Hệ thống tường rào bảo vệ: Phải có tường rào cứng ngăn cách hoàn toàn với khu vực bên ngoài, đảm bảo không để hàng hóa di chuyển trái phép ra vào doanh nghiệp.
• Cổng ra vào: Phải thiết lập các cổng ra vào cố định, có sự túc trực hoặc kiểm soát chặt chẽ của lực lượng bảo vệ và cơ quan hải quan khi cần thiết.
• Hệ thống camera giám sát: Phải lắp đặt hệ thống camera giám sát kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan quản lý, đảm bảo quan sát rõ ràng toàn bộ khu vực cổng ra vào và các vị trí lưu giữ hàng hóa 24/7.
• Khu vực lưu giữ hàng hóa: Phải phân định rõ ràng khu vực lưu giữ nguyên liệu, vật tư phục vụ sản xuất xuất khẩu và khu vực lưu giữ sản phẩm hoàn chỉnh.

3. Thủ tục hải quan và chính sách thuế đối với hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất

Công văn hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng chính sách thuế và thủ tục hải quan đối với từng nhóm hàng hóa:

• Hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài: Được miễn thuế nhập khẩu và không chịu thuế giá trị gia tăng (GTGT) nếu phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất của doanh nghiệp chế xuất.
• Hàng hóa mua bán giữa doanh nghiệp chế xuất và nội địa: Quan hệ mua bán này được xác định là quan hệ xuất nhập khẩu. Doanh nghiệp nội địa phải làm thủ tục xuất khẩu, doanh nghiệp chế xuất phải làm thủ tục nhập khẩu và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế theo quy định.
• Hàng hóa luân chuyển giữa các doanh nghiệp chế xuất: Áp dụng thủ tục hải quan đối với hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan, đảm bảo tính nguyên trạng của hàng hóa trong quá trình vận chuyển.

4. Xử lý chuyển tiếp đối với các doanh nghiệp đang hoạt động

Đối với các doanh nghiệp đã được cấp phép hoạt động trước ngày Nghị định 114/2015/NĐ-CP có hiệu lực:

• Doanh nghiệp phải chủ động rà soát và hoàn thiện các điều kiện về giám sát hải quan trong thời hạn quy định.
• Trường hợp chưa đáp ứng đủ điều kiện, cơ quan hải quan sẽ tiến hành lập biên bản ghi nhận và yêu cầu khắc phục trong thời gian cụ thể trước khi áp dụng các biện pháp chế tài hoặc đình chỉ quyền ưu đãi thuế.

5. Trách nhiệm phối hợp của các cơ quan quản lý

Công văn nhấn mạnh sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng:

• Cơ quan Hải quan: Chịu trách nhiệm kiểm tra thực tế điều kiện giám sát, hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện đúng quy trình thủ tục và giải quyết nhanh chóng các vướng mắc phát sinh.
• Ban quản lý Khu công nghiệp, Khu chế xuất: Phối hợp cung cấp thông tin về tình hình hoạt động, cấp phép của các doanh nghiệp để cơ quan hải quan có cơ sở quản lý hiệu quả.