Công văn 8119/TCHQ-TXNK năm 2020 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất việc phân loại và áp mã số hàng hóa (mã HS) đối với mặt hàng vỏ bọc ghế sofa nhập khẩu. Văn bản này giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan, giúp doanh nghiệp và các chi cục hải quan địa phương thực hiện đồng bộ, tránh thất thu thuế cho ngân sách nhà nước.

Cơ sở pháp lý để phân loại hàng hóa

Tổng cục Hải quan đưa ra hướng dẫn phân loại dựa trên việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật và quy tắc phân loại quốc tế hiện hành, bao gồm:

• Luật Hải quan năm 2014.
• Nghị định số 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
• Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư số 65/2017/TT-BTC và Thông tư sửa đổi, bổ sung số 09/2019/TT-BTC.
• Sáu quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).

Bản chất hàng hóa và nguyên tắc áp mã HS đối với vỏ bọc ghế sofa

Điểm mấu chốt của Công văn 8119/TCHQ-TXNK là phân định rõ bản chất kỹ thuật của mặt hàng vỏ bọc ghế sofa để áp dụng mã HS chính xác, loại bỏ việc nhầm lẫn giữa bộ phận của ghế và hàng dệt may trang trí:

• Mô tả đặc điểm hàng hóa: Mặt hàng được xác định là vỏ bọc ghế sofa bằng chất liệu dệt (vải dệt thoi hoặc dệt kim từ sợi bông, sợi nhân tạo, sợi tổng hợp...), được may định hình sẵn theo phom dáng của ghế sofa nhưng có thiết kế dạng rời, có thể tháo lắp dễ dàng bằng khóa kéo, khuy bấm hoặc dây buộc để vệ sinh, giặt giũ hoặc thay thế khi cần thiết.
• Loại trừ phân loại vào nhóm 94.01: Nhóm 94.01 áp dụng cho các loại ghế và bộ phận của ghế. Tuy nhiên, theo Chú giải chi tiết HS của WCO, các loại vỏ bọc bảo vệ hoặc vỏ bọc trang trí bằng chất liệu dệt có tính chất di động, tháo rời được dùng cho ghế không được xem là bộ phận cấu thành không thể tách rời của ghế. Do đó, mặt hàng vỏ bọc ghế sofa rời không đủ điều kiện để phân loại vào nhóm 94.01.
• Phân loại vào nhóm 63.04: Nhóm 63.04 bao gồm các mặt hàng trang trí nội thất khác bằng chất liệu dệt, trừ các mặt hàng thuộc nhóm 94.04. Vỏ bọc ghế sofa dạng rời đáp ứng hoàn toàn tiêu chí của nhóm này vì mục đích sử dụng chính là trang trí và bảo vệ bề mặt ghế.
• Xác định mã HS cụ thể: Tùy thuộc vào thành phần chất liệu dệt cụ thể của sản phẩm, mặt hàng vỏ bọc ghế sofa được phân loại vào các phân nhóm chi tiết sau:
  • Phân nhóm 6304.92.00: Nếu sản phẩm được làm từ chất liệu bông (cotton).
  • Phân nhóm 6304.93.00: Nếu sản phẩm được làm từ sợi tổng hợp.
  • Phân nhóm 6304.99.00: Nếu sản phẩm được làm từ các chất liệu dệt khác.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho cơ quan hải quan địa phương

Để đảm bảo tính nghiêm minh và thống nhất của pháp luật hải quan, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị trực thuộc triển khai các nội dung sau:

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến nội dung Công văn này đến toàn thể cán bộ công chức làm công tác áp mã, tính thuế và thông quan hàng hóa để thực hiện thống nhất.
• Đối với các lô hàng khai báo là vỏ bọc ghế sofa, công chức hải quan phải kiểm tra kỹ hồ sơ, tài liệu kỹ thuật, catalogue và thực tế hàng hóa để xác định rõ sản phẩm là vỏ bọc rời (thuộc nhóm 63.04) hay là phần vỏ bọc được nhập khẩu kèm theo khung ghế để hoàn thiện sản phẩm tại nhà máy (có thể thuộc nhóm khác).
• Trường hợp phát hiện doanh nghiệp khai sai mã số hàng hóa từ nhóm 63.04 sang nhóm 94.01 nhằm hưởng mức thuế suất ưu đãi thấp hơn, cơ quan hải quan tiến hành ấn định thuế, xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các doanh nghiệp thường xuyên nhập khẩu mặt hàng này nhằm kịp thời truy thu thuế đối với các tờ khai đã thông quan sai quy định trước thời điểm ban hành công văn.