Tóm tắt Công văn 7913/BCT-DL năm 2023 về Kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện VIII (lần 2)

Công văn 7913/BCT-DL do Bộ Công Thương ban hành năm 2023 đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện hành lang pháp lý và kế hoạch chi tiết nhằm triển khai Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch điện VIII). Đây là văn bản tổng hợp, cho ý kiến đối với dự thảo Kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện VIII lần thứ 2, tập trung giải quyết các vướng mắc về danh mục dự án, phân bổ công suất và cơ chế chính sách.

1. Mục tiêu và phạm vi cho ý kiến của Bộ Công Thương

Bộ Công Thương đưa ra các ý kiến chỉ đạo và góp ý nhằm đảm bảo Kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện VIII đáp ứng đầy đủ các tiêu chí về an ninh năng lượng quốc gia, tối ưu hóa nguồn lực và phù hợp với thực tiễn phát triển của các địa phương. Nội dung tập trung vào:

• Rà soát, hoàn thiện danh mục các dự án nguồn điện lớn, đặc biệt là điện khí LNG, điện gió ngoài khơi, điện gió trên bờ và thủy điện.
• Đảm bảo tính khả thi trong việc truyền tải công suất, tránh tình trạng quá tải lưới điện cục bộ hoặc lãng phí nguồn đầu tư.
• Thống nhất số liệu phân bổ quy mô công suất nguồn điện phân tán, đặc biệt là điện mặt trời mái nhà tự sản tự tiêu và điện rác, điện sinh khối tại các tỉnh, thành phố.

2. Các nội dung cốt lõi về phát triển nguồn điện

Trong Kế hoạch thực hiện lần 2, Bộ Công Thương nhấn mạnh việc phân bổ và rà soát kỹ lưỡng các nguồn điện năng lượng tái tạo và năng lượng truyền thống:

• Nguồn điện khí LNG và điện than: Xác định rõ tiến độ hoàn thành của các dự án trọng điểm, yêu cầu các chủ đầu tư cam kết tiến độ và có chế tài xử lý nghiêm các dự án chậm triển khai.
• Điện gió ngoài khơi và trên bờ: Phân bổ công suất theo vùng miền dựa trên tiềm năng kỹ thuật và khả năng giải tỏa công suất của lưới điện khu vực. Ưu tiên các khu vực có phụ tải tiêu thụ lớn.
• Điện mặt trời: Kiểm soát chặt chẽ việc phát triển điện mặt trời áp mái, hướng tới mục tiêu tự sản tự tiêu và không gây áp lực lên hệ thống truyền tải quốc gia.

3. Kế hoạch phát triển lưới điện truyền tải

Để đồng bộ với các nguồn điện mới, công tác phát triển lưới điện truyền tải được đặt lên hàng đầu với các định hướng cụ thể:

• Tập trung đầu tư các dự án đường dây và trạm biến áp 500kV, 220kV liên kết vùng để đảm bảo truyền tải điện an toàn từ miền Trung, miền Nam ra miền Bắc.
• Khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tư nhân tham gia đầu tư vào hạ tầng truyền tải điện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
• Ứng dụng công nghệ lưới điện thông minh, hệ thống lưu trữ năng lượng (BESS) để điều hòa nguồn năng lượng tái tạo biến thiên.

4. Giải pháp thực hiện và phân công trách nhiệm

Công văn chỉ rõ các giải pháp đồng bộ về vốn, cơ chế và sự phối hợp giữa các cơ quan trung ương và địa phương:

• Về nguồn vốn: Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, kết hợp hiệu quả giữa vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp và vốn đầu tư nước ngoài (FDI).
• Về cơ chế chính sách: Khẩn trương hoàn thiện khung giá điện cho các loại hình năng lượng mới, cơ chế mua bán điện trực tiếp (DPPA) và các quy định về lựa chọn nhà đầu tư.
• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các tỉnh: Chịu trách nhiệm rà soát quy hoạch sử dụng đất, bố trí quỹ đất cho các dự án điện và phối hợp chặt chẽ với Bộ Công Thương trong việc lựa chọn nhà đầu tư có năng lực.
• Trách nhiệm của EVN, PVN, TKV: Tập trung nguồn lực để hoàn thành các dự án nguồn và lưới điện được giao làm chủ đầu tư, đảm bảo vận hành hệ thống điện an toàn, ổn định.

5. Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn

Công văn 7913/BCT-DL là cơ sở pháp lý quan trọng để Bộ Công Thương tổng hợp, hoàn thiện tờ trình trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Quy hoạch điện VIII. Việc triển khai nhanh chóng và hiệu quả kế hoạch này sẽ góp phần hiện thực hóa cam kết giảm phát thải ròng bằng 0 (Net Zero) vào năm 2050 của Việt Nam, đồng thời đảm bảo cung ứng đủ điện cho phát triển kinh tế - xã hội.