Giới thiệu về Công văn 7695/TCHQ-KTTT

Công văn 7695/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi đến các Cục Hải quan tỉnh, thành phố nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan và áp dụng chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định. Văn bản này đóng vai trò định hướng nhất quán cho cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp trong việc thực thi các quy định ưu đãi đầu tư theo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

Các quy định cốt lõi về nhập khẩu hàng hóa tạo tài sản cố định

Chính sách ưu đãi thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định được quy định chặt chẽ nhằm hỗ trợ các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực hoặc địa bàn được khuyến khích phát sinh dòng vốn. Các nội dung trọng tâm bao gồm:

• Điều kiện hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu: Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư được miễn thuế nhập khẩu theo quy định của pháp luật về thuế và đầu tư. Dự án phải thuộc danh mục ngành nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư, ngành nghề ưu đãi đầu tư hoặc thực hiện tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khó khăn.
• Phạm vi hàng hóa được miễn thuế: Bao gồm thiết bị, máy móc; phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ trong nước chưa sản xuất được; linh kiện, chi tiết, bộ phận rời, phụ tùng để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng cho máy móc, thiết bị; nguyên liệu, vật tư trong nước chưa sản xuất được dùng để chế tạo thiết bị, máy móc nằm trong dây chuyền công nghệ.
• Thủ tục đăng ký Danh mục hàng hóa miễn thuế: Chủ dự án đầu tư có trách nhiệm xây dựng và đăng ký Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu miễn thuế với cơ quan hải quan trước khi thực hiện đăng ký tờ khai hải quan hàng hóa nhập khẩu đầu tiên của dự án.

Hướng dẫn xử lý các vướng mắc thực tế trong quá trình thực hiện

Công văn tập trung tháo gỡ các khó khăn mang tính kỹ thuật khi doanh nghiệp thực hiện nhập khẩu hàng hóa trên thực tế:

• Xác định tính đồng bộ của tổ hợp máy móc, thiết bị: Đối với các tổ hợp máy móc, thiết bị nhập khẩu ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời để thuận tiện cho việc vận chuyển, doanh nghiệp phải thực hiện khai báo chi tiết và thực hiện quyết toán theo đúng tiến độ lắp đặt thực tế để cơ quan hải quan có cơ sở đối chiếu, kiểm tra sau thông quan.
• Xử lý trường hợp thay đổi mục đích sử dụng: Hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định đã được miễn thuế nhưng sau đó chuyển nhượng, thanh lý hoặc thay đổi mục đích sử dụng sang đối tượng không được miễn thuế thì phải kê khai, nộp đủ thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng.
• Chế độ báo cáo và kiểm tra tình hình sử dụng: Định kỳ hàng năm, trong thời hạn quy định, chủ dự án đầu tư phải nộp báo cáo tình hình sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế trong năm tài chính cho cơ quan hải quan nơi tiếp nhận Danh mục miễn thuế.

Trách nhiệm của cơ quan hải quan và doanh nghiệp

Để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và tạo môi trường kinh doanh minh bạch, văn bản phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan:

• Đối với cơ quan Hải quan: Tăng cường công tác kiểm tra hồ sơ đăng ký Danh mục miễn thuế, đối chiếu kỹ lưỡng danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành để tránh việc áp dụng sai đối tượng. Đồng thời, đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan đối với các doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao về việc sử dụng hàng hóa sai mục đích.
• Đối với doanh nghiệp: Phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của hồ sơ, tài liệu cung cấp cho cơ quan hải quan. Doanh nghiệp có nghĩa vụ lưu trữ đầy đủ hồ sơ, chứng từ kế toán, sổ sách liên quan đến hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra khi có yêu cầu.