Giới thiệu về Công văn 7672/TCHQ-QLRR năm 2015

Công văn 7672/TCHQ-QLRR được ban hành bởi Tổng cục Hải quan nhằm hướng dẫn việc áp dụng quản lý rủi ro đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình thực hiện, nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát hải quan và tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại của các doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật.

Mục tiêu áp dụng quản lý rủi ro đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ

Việc áp dụng quản lý rủi ro theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan hướng tới các mục tiêu cốt lõi sau:

• Kiểm soát chặt chẽ các lô hàng xuất nhập khẩu tại chỗ nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi gian lận thương mại, trốn thuế hoặc lợi dụng chính sách ưu đãi đối với loại hình này.
• Tối ưu hóa nguồn lực kiểm tra của cơ quan hải quan bằng cách tập trung kiểm tra trọng điểm vào các đối tượng, mặt hàng có độ rủi ro cao, giảm thiểu kiểm tra tràn lan không hiệu quả.
• Rút ngắn thời gian thông quan, giảm chi phí logistics cho các doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan thông qua việc phân luồng quyết định kiểm tra tự động và hợp lý.

Các biện pháp và tiêu chí đánh giá rủi ro được áp dụng

Để phân loại và áp dụng các biện pháp kiểm tra phù hợp, cơ quan hải quan dựa trên các tiêu chí đánh giá rủi ro cụ thể:

• Đánh giá mức độ tuân thủ của doanh nghiệp: Hệ thống tự động phân tích lịch sử chấp hành pháp luật hải quan, pháp luật thuế, tần suất vi phạm và quy mô hoạt động của cả doanh nghiệp xuất khẩu và doanh nghiệp nhập khẩu đối ứng.
• Phân tích thông tin hàng hóa và loại hình khai báo: Đánh giá rủi ro dựa trên danh mục mặt hàng, mã HS, trị giá khai báo, xuất xứ và các dấu hiệu nghi ngờ về tính trung thực của giao dịch mua bán, giao nhận hàng hóa tại chỗ.
• Thiết lập tiêu chí trên hệ thống: Xây dựng và áp dụng các tiêu chí quản lý rủi ro trên Hệ thống thông tin quản lý rủi ro để tự động phân luồng tờ khai (Luồng Xanh, Luồng Vàng, Luồng Đỏ) đối với loại hình xuất nhập khẩu tại chỗ.

Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các đơn vị hải quan

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị trong ngành phối hợp chặt chẽ để triển khai hiệu quả các nội dung quản lý rủi ro:

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra, giám sát theo đúng kết quả phân luồng của hệ thống; đồng thời chủ động thu thập, cập nhật thông tin rủi ro phát sinh thực tế tại địa bàn quản lý.
• Cục Quản lý rủi ro: Chịu trách nhiệm chủ trì điều phối, xây dựng, theo dõi và điều chỉnh các tiêu chí quản lý rủi ro cho phù hợp với tình hình thực tế; đánh giá hiệu quả áp dụng để kịp thời tham mưu cho lãnh đạo Tổng cục Hải quan.
• Tăng cường phối hợp thông tin: Đẩy mạnh việc trao đổi, đối chiếu thông tin giữa hải quan nơi làm thủ tục xuất khẩu tại chỗ và hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu tại chỗ nhằm đảm bảo tính đồng bộ, khép kín quy trình giám sát, tránh kẽ hở cho các hành vi gian lận.