Tổng quan về Công văn 760/BXD-TTr

Công văn 760/BXD-TTr do Thanh tra Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn một số nội dung quan trọng trong việc áp dụng Nghị định số 23/2009/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở. Văn bản này đóng vai trò làm rõ các quy định chuyển tiếp, thẩm quyền xử phạt và việc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả nhằm đảm bảo tính thống nhất trong quá trình thực thi pháp luật trên toàn quốc.

- Hướng dẫn áp dụng quy định chuyển tiếp đối với các hành vi vi phạm

Công văn tập trung làm rõ nguyên tắc áp dụng pháp luật đối với các hành vi vi phạm hành chính xảy ra trước và sau khi Nghị định 23/2009/NĐ-CP có hiệu lực thi hành:

• Các hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng xảy ra trước ngày Nghị định 23/2009/NĐ-CP có hiệu lực nhưng sau đó mới bị phát hiện hoặc đang trong quá trình xem xét, giải quyết thì áp dụng các quy định có lợi cho cá nhân, tổ chức vi phạm (nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật có lợi cho đối tượng bị xử lý).
• Đối với các quyết định xử phạt vi phạm hành chính đã được ban hành trước ngày Nghị định 23/2009/NĐ-CP có hiệu lực thi hành nhưng chưa thực hiện hoặc đang thực hiện thì tiếp tục thi hành theo quyết định đó, trừ trường hợp các quy định mới của Nghị định 23/2009/NĐ-CP có mức xử phạt nhẹ hơn hoặc có lợi hơn cho đối tượng vi phạm thì áp dụng theo quy định mới.

- Xác định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính

Công văn 760/BXD-TTr hướng dẫn chi tiết về việc phân định thẩm quyền xử phạt giữa các lực lượng thanh tra xây dựng và Ủy ban nhân dân các cấp nhằm tránh chồng chéo:

• Lực lượng Thanh tra xây dựng các cấp (Thanh tra Sở Xây dựng, Thanh tra Bộ Xây dựng) có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm quy định về trật tự xây dựng, chất lượng công trình và các hoạt động chuyên ngành khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành Xây dựng.
• Ủy ban nhân dân các cấp (cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh) thực hiện thẩm quyền xử phạt theo đúng quy định của pháp luật xử lý vi phạm hành chính và các nội dung phân cấp cụ thể tại Nghị định 23/2009/NĐ-CP, đảm bảo mọi hành vi vi phạm đều được phát hiện và xử lý kịp thời tại địa phương.
• Trường hợp hành vi vi phạm vượt quá thẩm quyền xử phạt của người đang thi hành công vụ hoặc Thanh tra viên, hồ sơ vụ việc phải được lập biên bản và chuyển ngay đến người có thẩm quyền cao hơn để ban hành quyết định xử phạt theo đúng thời hạn quy định của pháp luật.

- Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả và hình thức xử phạt bổ sung

Việc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả được hướng dẫn cụ thể nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và khôi phục lại trật tự xây dựng:

• Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do hành vi vi phạm hành chính gây ra, hoặc buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không có giấy phép hoặc xây dựng sai phép, không đúng với thiết kế đã được phê duyệt.
• Yêu cầu các chủ đầu tư, nhà thầu phải thực hiện đúng các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng, đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong suốt quá trình thi công xây dựng.
• Các hình thức xử phạt bổ sung như tước quyền sử dụng chứng chỉ hành nghề, giấy phép xây dựng phải được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục pháp lý và phải được ghi rõ ràng, cụ thể trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính.