Giới thiệu chung về Công văn 76/BXD-KTXD

Công văn 76/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về việc xác định, quản lý chi phí tư vấn lập quy hoạch xây dựng. Văn bản này là căn cứ pháp lý thiết thực giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương thống nhất phương pháp tính toán, phê duyệt dự toán chi phí quy hoạch, đảm bảo tuân thủ đúng các quy định hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Các nội dung cốt lõi về chi phí tư vấn lập quy hoạch xây dựng

- Nguyên tắc xác định chi phí tư vấn lập quy hoạch

• Chi phí tư vấn lập quy hoạch xây dựng (bao gồm quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị, quy hoạch khu chức năng và quy hoạch nông thôn) phải được xác định phù hợp với quy mô, tính chất, ranh giới và mức độ phức tạp của từng đồ án cụ thể.
• Việc áp dụng định mức chi phí quy hoạch phải căn cứ vào các thông tư, hướng dẫn về định mức chi phí quy hoạch xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành có hiệu lực tại thời điểm lập dự toán hoặc thời điểm ký kết hợp đồng.
• Đối với các công việc tư vấn lập quy hoạch chưa có định mức chi phí được công bố, hoặc đã có định mức nhưng không còn phù hợp do đặc thù của đồ án, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập dự toán chi phí chi tiết để trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt.

- Phương pháp xác định chi phí theo định mức tỷ lệ phần trăm

• Chi phí lập đồ án quy hoạch xây dựng được tính toán bằng cách lấy định mức chi phí (tỷ lệ phần trăm hoặc giá trị tuyệt đối quy định trong các bảng định mức của Bộ Xây dựng) nhân với quy mô diện tích hoặc quy mô dân số dự báo theo nhiệm vụ quy hoạch được duyệt.
• Trường hợp quy mô của đồ án quy hoạch nằm trong khoảng giữa hai trị số quy mô quy định trong bảng định mức, chi phí tư vấn sẽ được xác định bằng phương pháp nội suy tuyến tính để đảm bảo tính chính xác.
• Các khoản chi phí liên quan khác như chi phí khảo sát địa hình, khảo sát địa chất phục vụ lập quy hoạch, chi phí lấy ý kiến cộng đồng, chi phí công bố quy hoạch và chi phí thẩm định đồ án phải được tách riêng và xác định theo các quy định chuyên ngành tương ứng, không gộp chung vào chi phí tư vấn lập đồ án.

- Điều chỉnh chi phí tư vấn lập quy hoạch trong các trường hợp đặc biệt

• Hệ số điều chỉnh theo khu vực: Khi lập quy hoạch tại các khu vực có điều kiện khó khăn như vùng miền núi, hải đảo, vùng sâu vùng xa, hoặc khu vực có địa hình, địa chất đặc biệt phức tạp, chi phí tư vấn được phép nhân thêm hệ số điều chỉnh (hệ số K) theo quy định để bù đắp chi phí thực địa tăng thêm.
• Quy hoạch điều chỉnh cục bộ hoặc tổng thể: Đối với các đồ án quy hoạch cần điều chỉnh, chi phí tư vấn được xác định dựa trên phạm vi, mức độ điều chỉnh. Nếu điều chỉnh cục bộ, chi phí thường được xác định bằng phương pháp lập dự toán chi tiết dựa trên khối lượng công việc thực tế cần thực hiện.
• Quy hoạch tích hợp đa ngành: Trường hợp đồ án quy hoạch xây dựng đòi hỏi phải tích hợp các nội dung chuyên ngành sâu hoặc có yêu cầu kỹ thuật đặc thù chưa được quy định trong định mức chung, chủ đầu tư cần lập dự toán bổ sung trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước khi triển khai.

- Quản lý, thanh toán và quyết toán hợp đồng tư vấn

• Việc thanh toán và quyết toán hợp đồng tư vấn lập quy hoạch xây dựng phải căn cứ nghiêm ngặt vào các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng được ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng tại thời điểm ký kết.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu sản phẩm quy hoạch theo đúng tiến độ, chất lượng và số lượng hồ sơ đã thỏa thuận trong hợp đồng trước khi thực hiện các thủ tục thanh toán.
• Mọi phát sinh về khối lượng công việc, thay đổi ranh giới hoặc quy mô quy hoạch dẫn đến điều chỉnh giá hợp đồng phải được người có thẩm quyền quyết định đầu tư phê duyệt bằng văn bản và lập phụ lục hợp đồng theo đúng quy định.

Ý nghĩa thực tiễn và hướng dẫn chuyển tiếp

Công văn 76/BXD-KTXD là văn bản hướng dẫn kịp thời nhằm tháo gỡ các vướng mắc pháp lý trong việc áp dụng định mức chi phí quy hoạch tại các địa phương. Đối với các dự án quy hoạch đang trong quá trình thực hiện, văn bản hướng dẫn áp dụng nguyên tắc chuyển tiếp: các hợp đồng tư vấn đã ký kết trước thời điểm có hướng dẫn mới thì tiếp tục thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký; các dự án đang lập dự toán hoặc chưa phê duyệt thì phải cập nhật, điều chỉnh theo hướng dẫn mới nhất để đảm bảo tính hiệu quả, tiết kiệm ngân sách nhà nước và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các đơn vị tư vấn.