Tóm tắt Công văn 7533/BKHĐT-QLĐT năm 2019 hướng dẫn thực hiện pháp luật đấu thầu

Công văn 7533/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm tháo gỡ các vướng mắc, hướng dẫn chi tiết và thống nhất việc thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu trên phạm vi cả nước. Văn bản này tập trung làm rõ các nội dung quan trọng liên quan đến lộ trình đấu thầu qua mạng, đánh giá hồ sơ dự thầu, xác định năng lực kinh nghiệm của nhà thầu và việc áp dụng các loại hợp đồng phù hợp.

- Hướng dẫn về lộ trình và thực hiện đấu thầu qua mạng

• Yêu cầu các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp và các tập đoàn, tổng công ty nhà nước nghiêm túc thực hiện lộ trình đấu thầu qua mạng theo đúng quy định pháp luật.
• Khuyến khích tối đa việc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với các gói thầu dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và tư vấn có hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh.
• Đảm bảo tính công khai, minh bạch và bảo mật thông tin trong quá trình đăng tải thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu và tiếp nhận hồ sơ dự thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

- Quy định về đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

• Về doanh thu tài chính: Hướng dẫn cách xác định doanh thu bình quân hằng năm của nhà thầu dựa trên báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc xác nhận của cơ quan thuế, đảm bảo tính trung thực và khách quan.
• Về hợp đồng tương tự: Làm rõ tiêu chí xác định hợp đồng tương tự về quy mô và tính chất kỹ thuật. Đối với nhà thầu liên danh, năng lực về hợp đồng tương tự được xác định bằng tổng năng lực của các thành viên theo tỷ lệ thỏa thuận liên danh.
• Về nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công: Chỉ yêu cầu nhà thầu đề xuất nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công chủ yếu đối với các vị trí, hạng mục thực sự cần thiết cho việc thực hiện gói thầu, tránh đưa ra các điều kiện quá mức làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.

- Áp dụng loại hợp đồng và phương thức lựa chọn nhà thầu

• Nhấn mạnh việc áp dụng loại hợp đồng trọn gói đối với các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ.
• Đối với các gói thầu có tính chất kỹ thuật phức tạp hoặc quy mô lớn, chủ đầu tư cần cân nhắc kỹ lưỡng việc lựa chọn loại hợp đồng đơn giá cố định hoặc đơn giá điều chỉnh để hạn chế rủi ro cho các bên.
• Hướng dẫn cụ thể về phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ và một giai đoạn hai túi hồ sơ, đảm bảo tuân thủ đúng đối tượng và điều kiện áp dụng theo Luật Đấu thầu.

- Làm rõ hồ sơ dự thầu và xử lý tình huống trong đấu thầu

• Quy định rõ nguyên tắc làm rõ hồ sơ dự thầu: Việc làm rõ chỉ được thực hiện đối với các nội dung chưa rõ ràng, không được làm thay đổi bản chất của hồ sơ dự thầu đã nộp.
• Hướng dẫn quy trình xử lý các tình huống phát sinh trong đấu thầu như: Số lượng nhà thầu nộp hồ sơ không đủ theo quy định, giá dự thầu vượt giá gói thầu được duyệt, hoặc phát hiện sai sót trong hồ sơ mời thầu.
• Tăng cường vai trò và trách nhiệm của bên mời thầu, chủ đầu tư trong việc tự quyết định và chịu trách nhiệm giải quyết các tình huống phát sinh trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

- Đăng ký và quản lý thông tin nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

• Yêu cầu các nhà thầu, nhà đầu tư phải thực hiện đăng ký thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và duy trì trạng thái tài khoản hoạt động liên tục để được bảo đảm tư cách hợp lệ khi tham dự thầu.
• Các cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, giám sát việc đăng tải thông tin đấu thầu của các chủ đầu tư, bên mời thầu thuộc phạm vi quản lý để kịp thời chấn chỉnh các hành vi chậm trễ hoặc thiếu sót thông tin.