Giới thiệu về Công văn 7421/VPCP-ĐMDN năm 2019

Công văn 7421/VPCP-ĐMDN được Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng đề cương báo cáo sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm đánh giá toàn diện quá trình sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty nông, lâm nghiệp trên phạm vi cả nước sau nửa thập kỷ triển khai thực hiện.

Mục đích và yêu cầu của việc sơ kết 5 năm

Việc ban hành đề cương báo cáo kèm theo Công văn 7421/VPCP-ĐMDN hướng tới các mục tiêu trọng tâm sau:

• Đánh giá thực trạng, kết quả đạt được, những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân trong việc thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW tại các bộ, ngành, địa phương và các tập đoàn, tổng công ty nhà nước.
• Rút ra các bài học kinh nghiệm quý báu từ thực tiễn triển khai để làm cơ sở tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách.
• Đề xuất phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp khả thi nhằm tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các công ty nông, lâm nghiệp trong giai đoạn tiếp theo.

Nội dung cốt lõi của Đề cương báo cáo sơ kết

Đề cương báo cáo yêu cầu các đơn vị tập trung phân tích và làm rõ các nhóm nội dung lớn sau:

- Công tác quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện

• Đánh giá công tác phổ biến, quán triệt nội dung Nghị quyết 30-NQ/TW và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đến các cấp, các ngành, doanh nghiệp và người lao động.
• Kết quả xây dựng, thẩm định và phê duyệt Phương án tổng thể sắp xếp, đổi mới các công ty nông, lâm nghiệp của các địa phương, tập đoàn, tổng công ty.

- Kết quả thực hiện sắp xếp, đổi mới các công ty nông, lâm nghiệp

• Tình hình chuyển đổi mô hình hoạt động: Số lượng doanh nghiệp giữ nguyên mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; số lượng doanh nghiệp thực hiện cổ phần hóa; số lượng doanh nghiệp chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; số lượng chuyển thành ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng hoặc thực hiện giải thể.
• Đánh giá sự thay đổi về quản trị doanh nghiệp, năng lực tài chính, công nghệ sản xuất và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh sau khi chuyển đổi mô hình.

- Công tác quản lý, sử dụng đất đai và tài nguyên rừng

• Kết quả rà soát, cắm mốc ranh giới, đo đạc, lập bản đồ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp.
• Tình hình bàn giao đất đai về cho địa phương quản lý, xử lý; việc lập phương án sử dụng quỹ đất bàn giao để giao cho đồng bào dân tộc thiểu số, người dân địa phương thiếu đất sản xuất.
• Thực trạng và kết quả giải quyết tranh chấp, lấn chiếm đất đai, xử lý các hợp đồng khoán đất, khoán rừng không đúng quy định.

- Giải quyết chế độ lao động và xử lý tài chính, công nợ

• Kết quả sắp xếp, bố trí lại lao động, thực hiện các chính sách bảo hiểm xã hội, giải quyết chế độ cho lao động dôi dư theo quy định của pháp luật.
• Tình hình xử lý tài chính, công nợ tồn đọng, bàn giao tài sản và xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình chuyển đổi mô hình hoạt động.

Đánh giá tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

Báo cáo cần tập trung phân tích sâu sắc các nhóm vấn đề còn tồn tại:

• Tiến độ thực hiện sắp xếp, đổi mới tại một số địa phương, đơn vị còn chậm so với kế hoạch đề ra trong phương án được duyệt.
• Hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của nhiều công ty sau sắp xếp chưa đạt kỳ vọng, năng lực cạnh tranh còn yếu.
• Công tác quản lý đất đai còn lỏng lẻo, hiện tượng lấn chiếm, tranh chấp đất đai vẫn diễn biến phức tạp ở một số địa bàn.
• Nguyên nhân chủ quan từ sự thiếu quyết liệt của người đứng đầu, sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các bộ, ngành và địa phương trong việc tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.

Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp trong thời gian tới

Trên cơ sở kết quả đạt được, đề cương định hướng các nhiệm vụ trọng tâm:

• Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách về đất đai, tài chính, thuế đối với các công ty nông, lâm nghiệp.
• Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành việc sắp xếp, đổi mới theo phương án đã được phê duyệt; kiên quyết xử lý, giải thể các đơn vị hoạt động kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên rừng và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.

Tổ chức thực hiện

Văn phòng Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các Tập đoàn, Tổng công ty nhà nước có liên quan khẩn trương xây dựng báo cáo sơ kết theo đề cương hướng dẫn, gửi về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, xây dựng báo cáo chung trình Thủ tướng Chính phủ.