Giới thiệu chung về Công văn 7390/TCHQ-GSQL

Công văn 7390/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến việc hoàn thuế, không thu thuế đối với các trường hợp doanh nghiệp đăng ký sai mã loại hình trên tờ khai hải quan. Văn bản này đóng vai trò tháo gỡ khó khăn pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan chặt chẽ và đúng quy định.

Các vướng mắc cốt lõi được giải quyết trong văn bản

• Khai sai mã loại hình nhập khẩu: Doanh nghiệp trong quá trình làm thủ tục hải quan đã lựa chọn sai mã loại hình (ví dụ: khai báo theo loại hình nhập khẩu kinh doanh thay vì nhập khẩu nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu hoặc gia công).
• Khó khăn trong việc hoàn thuế: Do hệ thống thông tin hải quan ghi nhận sai mã loại hình ban đầu, doanh nghiệp gặp trở ngại lớn khi nộp hồ sơ đề nghị hoàn thuế hoặc không thu thuế cho lượng hàng hóa thực tế đã được đưa vào sản xuất và xuất khẩu.
• Sự không thống nhất giữa hồ sơ và thực tế: Sự sai lệch giữa thông tin khai báo trên tờ khai hải quan điện tử và thực tế sử dụng hàng hóa tại nhà xưởng của doanh nghiệp.

Hướng dẫn xử lý chi tiết từ Tổng cục Hải quan

Để giải quyết dứt điểm các vướng mắc trên, Tổng cục Hải quan đã đưa ra các nguyên tắc và quy trình xử lý cụ thể như sau:

• Xác định bản chất của hoạt động nhập khẩu: Cơ quan hải quan sẽ không chỉ căn cứ vào mã loại hình khai báo trên tờ khai mà phải tiến hành kiểm tra, đối chiếu toàn bộ hồ sơ hải quan, chứng từ kế toán, chứng từ thanh toán và thực tế sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu.
• Điều kiện để được xem xét hoàn thuế: Doanh nghiệp phải chứng minh được toàn bộ số lượng hàng hóa nhập khẩu bị khai sai loại hình đã được đưa vào quá trình sản xuất sản phẩm và sản phẩm đó đã thực tế được xuất khẩu ra nước ngoài hoặc xuất khẩu vào khu phi thuế quan theo đúng quy định pháp luật.
• Thực hiện khai bổ sung: Hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện thủ tục khai bổ sung thông tin tờ khai hải quan theo quy định tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC) để điều chỉnh lại mã loại hình cho đúng với thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện

Văn bản phân định rõ trách nhiệm của cả phía doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương nhằm đảm bảo tính minh bạch và ngăn ngừa gian lận thương mại:

• Đối với doanh nghiệp (Người nộp thuế): Phải tự chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các thông tin khai bổ sung, hồ sơ đề nghị hoàn thuế và các tài liệu giải trình kèm theo. Doanh nghiệp có nghĩa vụ xuất trình đầy đủ sổ sách kế toán, chứng từ chứng minh nguồn gốc và đường đi của hàng hóa khi có yêu cầu kiểm tra từ cơ quan hải quan.
• Đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tiến hành kiểm tra chi tiết, kỹ lưỡng từng hồ sơ cụ thể. Việc giải quyết hoàn thuế hoặc không thu thuế chỉ được thực hiện sau khi đã xác minh đầy đủ các điều kiện thực tế và đảm bảo doanh nghiệp không lợi dụng kẽ hở chính sách để trục lợi hoặc gian lận thuế.