Giới thiệu chung về Công văn 7352/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 7352/BKHĐT-QLĐT được Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm kịp thời tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn của các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp trong quá trình thực thi pháp luật về đấu thầu. Văn bản tập trung hướng dẫn chi tiết các nội dung trọng tâm liên quan đến lộ trình đấu thầu qua mạng, phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu, xử lý tình huống trong đấu thầu và việc áp dụng quy định đối với các nguồn vốn khác nhau.

1. Hướng dẫn về lộ trình và thực hiện đấu thầu qua mạng

Bộ Kế hoạch và Đầu tư nhấn mạnh việc đẩy mạnh đấu thầu qua mạng nhằm tăng cường tính minh bạch, cạnh tranh và tiết kiệm chi phí. Các nội dung hướng dẫn cụ thể bao gồm:

• Tỷ lệ áp dụng đấu thầu qua mạng: Các đơn vị phải nghiêm túc thực hiện chỉ tiêu về tỷ lệ gói thầu áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng theo đúng lộ trình quy định tại Thông tư liên tịch và các văn bản hướng dẫn hiện hành của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Đăng tải thông tin đấu thầu: Yêu cầu các bên mời thầu, chủ đầu tư thực hiện đăng tải đầy đủ, đúng hạn các thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
• Khắc phục sự cố kỹ thuật: Hướng dẫn quy trình xử lý khi Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gặp sự cố, đảm bảo quyền lợi tối đa cho các nhà thầu tham gia nộp hồ sơ.

2. Quy định về đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

Để đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực thực hiện gói thầu, Công văn 7352/BKHĐT-QLĐT đưa ra các tiêu chí hướng dẫn cụ thể:

• Đánh giá hợp đồng tương tự: Việc xác định tính chất "tương tự" của hợp đồng phải căn cứ vào quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu đang xét. Không được đưa ra các yêu cầu quá chi tiết, mang tính đặc thù cục bộ nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
• Năng lực tài chính và doanh thu: Doanh thu bình quân hằng năm và yêu cầu về nguồn lực tài chính lành mạnh phải được tính toán khoa học, phù hợp với quy mô gói thầu và thời gian thực hiện hợp đồng.
• Nhà thầu liên danh: Đối với nhà thầu liên danh, năng lực và kinh nghiệm của liên danh được xác định bằng tổng năng lực, kinh nghiệm của các thành viên trên cơ sở tỷ lệ phần trăm khối lượng công việc mà mỗi thành viên đảm nhận trong thỏa thuận liên danh.

3. Hướng dẫn xử lý các tình huống phổ biến trong đấu thầu

Văn bản đưa ra các giải pháp cụ thể cho chủ đầu tư và bên mời thầu khi đối mặt với các tình huống phát sinh thực tế:

• Trường hợp có ít hơn 3 nhà thầu nộp hồ sơ: Hướng dẫn quy trình xem xét, quyết định cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu hoặc mở thầu ngay để tiến hành đánh giá nhằm bảo đảm tiến độ dự án.
• Làm rõ hồ sơ dự thầu: Khuyến khích việc yêu cầu nhà thầu làm rõ các nội dung chưa rõ ràng trong hồ sơ dự thầu, đặc biệt là các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm, tránh việc loại nhà thầu một cách vội vàng vì những lỗi hành chính đơn giản.
• Điều chỉnh hồ sơ mời thầu: Khi phát hiện hồ sơ mời thầu có những quy định không phù hợp hoặc gây hạn chế nhà thầu, chủ đầu tư phải tiến hành sửa đổi, bổ sung và gia hạn thời gian nộp hồ sơ theo đúng quy định pháp luật.

4. Áp dụng pháp luật đấu thầu đối với các dự án sử dụng vốn khác

Đối với các dự án không bắt buộc phải áp dụng Luật Đấu thầu (dự án sử dụng vốn khác, vốn tư nhân):

• Khuyến khích tự nguyện áp dụng: Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân có dự án sử dụng vốn khác tự nguyện áp dụng quy định của Luật Đấu thầu để lựa chọn nhà thầu nhằm tối ưu hóa chi phí và nâng cao chất lượng công trình.
• Nguyên tắc thực hiện: Trường hợp chủ đầu tư tự nguyện áp dụng thì phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi của pháp luật đấu thầu về tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

5. Trách nhiệm của các bên liên quan trong công tác đấu thầu

Công văn 7352/BKHĐT-QLĐT quy định rõ trách nhiệm giám sát và thực thi của các chủ thể:

• Chủ đầu tư và Bên mời thầu: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, trung thực trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu; nghiêm cấm các hành vi thông thầu, chia nhỏ gói thầu để chỉ định thầu trái quy định.
• Cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu trên địa bàn quản lý; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định của pháp luật.