Giới thiệu về Công văn 7212/CHQ-GSQL năm 2025

Công văn 7212/CHQ-GSQL do Cục Hải quan ban hành năm 2025 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc phát sinh liên quan đến hoạt động thuê gia công lại của các doanh nghiệp chế xuất (DNCX). Văn bản này đưa ra các chỉ dẫn cụ thể nhằm thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát và quản lý thuế đối với hàng hóa đưa đi gia công lại giữa DNCX và các đối tác trong hoặc ngoài khu phi thuế quan.

Quy định cốt lõi về hoạt động thuê gia công lại của Doanh nghiệp chế xuất

Công văn tập trung làm rõ các nguyên tắc và thủ tục hải quan đối với từng trường hợp thuê gia công lại cụ thể như sau:

• Trường hợp DNCX thuê doanh nghiệp nội địa gia công lại: Khi DNCX thuê doanh nghiệp trong nội địa thực hiện gia công, doanh nghiệp nội địa phải thực hiện đầy đủ thủ tục hải quan theo quy định về gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài. DNCX có trách nhiệm thông báo hợp đồng gia công, phụ lục hợp đồng gia công cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp trước khi thực hiện việc giao nhận nguyên liệu, vật tư.
• Thủ tục hải quan đối với hàng hóa luân chuyển: Hàng hóa do DNCX đưa đi gia công tại nội địa phải được quản lý theo dõi sát sao. Khi xuất khẩu nguyên liệu, vật tư để gia công và nhập khẩu sản phẩm hoàn thành, các bên phải thực hiện khai báo tờ khai hải quan theo đúng mã loại hình quy định của Tổng cục Hải quan.
• Chính sách thuế đối với nguyên liệu, vật tư gia công: Nguyên liệu, vật tư do DNCX cung cấp cho doanh nghiệp nội địa để gia công lại thuộc đối tượng không chịu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu khi xuất khẩu từ DNCX vào nội địa và ngược lại, với điều kiện sản phẩm sau gia công phải được nhập khẩu trở lại DNCX theo đúng thời hạn thỏa thuận trong hợp đồng.
• Trường hợp DNCX thuê DNCX khác gia công lại: Đối với hoạt động thuê gia công giữa hai doanh nghiệp chế xuất với nhau, thủ tục hải quan được đơn giản hóa tối đa. Các bên không bắt buộc phải mở tờ khai hải quan khi giao nhận nguyên liệu và sản phẩm gia công, trừ trường hợp các bên có nhu cầu khai báo hải quan tự nguyện để phục vụ công tác quản trị nội bộ.

Quy định về báo cáo quyết toán và giám sát hải quan

Để đảm bảo tính minh bạch và ngăn ngừa các hành vi gian lận thương mại, lợi dụng chính sách ưu đãi thuế của DNCX, Công văn hướng dẫn chi tiết về công tác báo cáo quyết toán:

• Nghĩa vụ báo cáo quyết toán: DNCX có trách nhiệm theo dõi, lưu trữ đầy đủ hồ sơ, chứng từ, sổ chi tiết nguyên liệu, vật tư đưa đi gia công và sản phẩm nhận về. Doanh nghiệp phải thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc thiết bị cho hoạt động gia công lại với cơ quan hải quan theo năm tài chính.
• Kiểm tra cơ sở gia công lại: Cơ quan hải quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra cơ sở sản xuất, năng lực gia công của doanh nghiệp nhận gia công lại (đặc biệt là các doanh nghiệp nội địa) trong trường hợp phát hiện dấu hiệu rủi ro hoặc nghi ngờ về tính trung thực của hoạt động gia công.

Lưu ý quan trọng dành cho doanh nghiệp chế xuất và đối tác

Các doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý các điểm sau để đảm bảo tuân thủ đúng quy định pháp luật và tránh các rủi ro bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan:

• Thứ nhất, hợp đồng gia công lại phải được ký kết hợp pháp, thể hiện rõ các điều khoản về định mức sử dụng nguyên liệu, tỷ lệ hao hụt và phương thức xử lý phế liệu, phế phẩm phát sinh trong quá trình gia công.
• Thứ hai, việc luân chuyển nguyên liệu và sản phẩm giữa DNCX và bên nhận gia công phải đi kèm đầy đủ hóa đơn, chứng từ vận chuyển, phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ theo đúng quy định của Bộ Tài chính.
• Thứ ba, mọi thay đổi về địa điểm lưu giữ nguyên liệu, sản phẩm gia công hoặc thay đổi đối tác nhận gia công lại đều phải được thông báo kịp thời bằng văn bản cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp trước khi thực hiện.