Công văn 7169/BYT-KHTC năm 2024 do Bộ Y tế ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết việc xét duyệt trúng thầu đối với các gói thầu mua sắm thiết bị y tế được chia thành nhiều phần (lô) độc lập. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và các nhà thầu thực hiện đúng quy định của Luật Đấu thầu năm 2023 và Nghị định số 24/2024/NĐ-CP trong lĩnh vực y tế.

Nguyên tắc phân chia và đánh giá gói thầu nhiều phần

Công văn hướng dẫn cụ thể về cách thức phân chia gói thầu mua sắm thiết bị y tế thành nhiều phần độc lập và nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu:

• Tính độc lập của các phần: Mỗi phần trong gói thầu được xem xét, đánh giá và xét duyệt trúng thầu độc lập như một gói thầu riêng biệt.
• Nộp hồ sơ dự thầu: Nhà thầu có thể lựa chọn tham dự thầu một hoặc nhiều phần khác nhau trong cùng một gói thầu mua sắm thiết bị y tế tùy theo năng lực cung ứng.
• Đánh giá hồ sơ đề xuất: Việc đánh giá về kỹ thuật, tài chính và năng lực kinh nghiệm được thực hiện chi tiết cho từng phần mà nhà thầu nộp hồ sơ tham gia.

Yêu cầu về đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

Để đảm bảo tính công bằng và khả năng thực hiện hợp đồng của nhà thầu khi tham gia nhiều phần, Bộ Y tế hướng dẫn phương thức đánh giá như sau:

• Đánh giá tổng hợp năng lực: Trường hợp nhà thầu tham dự và được xếp hạng thứ nhất ở nhiều phần, năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phải đảm bảo đáp ứng tổng cộng các yêu cầu của tất cả các phần được đề nghị trúng thầu.
• Xử lý khi không đủ năng lực cho tất cả các phần: Nếu năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu không đủ đáp ứng cho toàn bộ các phần xếp hạng thứ nhất, bên mời thầu sẽ xem xét lựa chọn các phần phù hợp nhất với năng lực thực tế của nhà thầu để đề nghị trúng thầu. Các phần còn lại sẽ được chuyển cho nhà thầu xếp hạng tiếp theo đáp ứng yêu cầu.

Quy định về bảo đảm dự thầu và xét duyệt trúng thầu

Việc thực hiện bảo đảm dự thầu và quy trình xét duyệt trúng thầu được thực hiện theo các nguyên tắc chặt chẽ:

• Giá trị bảo đảm dự thầu: Nhà thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu tương ứng với các phần mà mình tham gia theo đúng yêu cầu và tỷ lệ quy định trong hồ sơ mời thầu.
• Điều kiện xét duyệt trúng thầu: Nhà thầu được xem xét đề nghị trúng thầu đối với từng phần cụ thể khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện bao gồm: có hồ sơ dự thầu hợp lệ; đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm; đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật; và có giá đề nghị trúng thầu (sau khi sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá) là thấp nhất (đối với phương pháp giá thấp nhất) hoặc có giá đánh giá thấp nhất (đối với phương pháp giá đánh giá).

Trách nhiệm của chủ đầu tư và bên mời thầu

Bộ Y tế nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các đơn vị trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu mua sắm thiết bị y tế:

• Xây dựng hồ sơ mời thầu rõ ràng: Chủ đầu tư phải quy định rõ ràng trong hồ sơ mời thầu về cách thức phân chia các phần, yêu cầu kỹ thuật riêng biệt cho từng phần và phương thức đánh giá năng lực tổng hợp khi nhà thầu tham gia nhiều phần.
• Đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả: Quá trình xét duyệt trúng thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về đấu thầu, tránh gây thất thoát ngân sách nhà nước, đồng thời bảo đảm chất lượng thiết bị y tế đưa vào sử dụng tại các cơ sở y tế.