Giới thiệu về Công văn 7159/CHQ-GSQL

Công văn 7159/CHQ-GSQL năm 2025 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình phân loại, xác định bản chất hàng hóa nhập khẩu là mỹ phẩm hay trang thiết bị y tế. Việc phân định rõ ràng này có vai trò quyết định đến chính sách quản lý chuyên ngành, thủ tục thông quan và nghĩa vụ thuế của doanh nghiệp nhập khẩu.

Bối cảnh và mục đích ban hành

Trong thực tế hoạt động xuất nhập khẩu, ranh giới giữa mỹ phẩm và trang thiết bị y tế (đặc biệt là các sản phẩm chăm sóc da, dung dịch xịt mũi, sản phẩm dùng trong thẩm mỹ) thường rất dễ gây nhầm lẫn. Công văn được ban hành nhằm:

• Thống nhất quy trình kiểm tra, đối chiếu hồ sơ nhập khẩu của cơ quan hải quan địa phương.
• Hạn chế tình trạng gian lận thương mại thông qua việc khai báo sai lệch bản chất hàng hóa để áp dụng chính sách quản lý lỏng lẻo hơn hoặc hưởng thuế suất ưu đãi hơn.
• Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch và bảo vệ quyền lợi, sức khỏe của người tiêu dùng trong nước.

Nguyên tắc xác định mặt hàng nhập khẩu là mỹ phẩm hay thiết bị y tế

Theo tinh thần hướng dẫn của Cục Giám sát quản lý về Hải quan, việc xác định bản chất hàng hóa phải căn cứ vào các tiêu chí pháp lý và kỹ thuật cụ thể:

• Căn cứ vào mục đích sử dụng và cơ chế hoạt động: Mỹ phẩm là những chất hoặc chế phẩm được sử dụng để tiếp xúc với những phần bên ngoài cơ thể con người nhằm mục đích làm sạch, làm thơm, thay đổi diện mạo hoặc cải thiện mùi cơ thể. Trong khi đó, trang thiết bị y tế được sử dụng nhằm mục đích chẩn đoán, ngăn ngừa, theo dõi, điều trị hoặc giảm nhẹ bệnh tật, chấn thương và hoạt động chủ yếu bằng cơ chế vật lý hoặc cơ học.
• Căn cứ vào tài liệu kỹ thuật và nhãn sản phẩm: Cơ quan hải quan sẽ kiểm tra kỹ lưỡng tài liệu kỹ thuật, hướng dẫn sử dụng và nội dung ghi trên nhãn gốc của sản phẩm để xác định đúng công dụng chính do nhà sản xuất công bố.
• Căn cứ vào kết quả phân loại của cơ quan chuyên môn: Đối với các mặt hàng khó phân định, doanh nghiệp cần xuất trình Phiếu công bố sản phẩm mỹ phẩm (đối với mỹ phẩm) hoặc Giấy phép nhập khẩu, Số lưu hành trang thiết bị y tế (đối với thiết bị y tế) do cơ quan có thẩm quyền cấp.

Yêu cầu đối với cơ quan hải quan và doanh nghiệp

Để đảm bảo thực hiện đúng quy định pháp luật, các bên liên quan cần lưu ý:

• Đối với cơ quan hải quan cửa khẩu: Tăng cường công tác kiểm tra thực tế hàng hóa, đối chiếu thông tin khai báo trên tờ khai hải quan với hồ sơ kỹ thuật đi kèm. Trường hợp phát hiện nghi ngờ về bản chất hàng hóa, cần phối hợp với các cơ quan quản lý chuyên ngành để xác minh làm rõ trước khi quyết định thông quan.
• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Phải chủ động tìm hiểu quy định pháp luật về quản lý chuyên ngành đối với mỹ phẩm và trang thiết bị y tế. Doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo, tính hợp pháp của các chứng từ, giấy phép xuất trình cho cơ quan hải quan.