Giới thiệu chung về Công văn 7077/BCT-HC

Công văn 7077/BCT-HC được Bộ Công thương ban hành năm 2015 nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế của doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh phân bón vô cơ liên quan đến việc xử lý vỏ bao bì cũ chưa kịp in dấu hợp quy (dấu CR). Đây là giải pháp tháo gỡ khó khăn mang tính chuyển tiếp, giúp doanh nghiệp tránh lãng phí tài chính đối với lượng bao bì đã sản xuất trước khi các quy định mới về quản lý chất lượng phân bón có hiệu lực.

Bối cảnh ban hành và mục đích của văn bản

Sau khi các quy định pháp luật về quản lý chất lượng phân bón vô cơ đi vào thực thi, nhiều doanh nghiệp gặp vướng mắc do lượng vỏ bao bì tồn kho đã in sẵn với số lượng lớn nhưng chưa có dấu hợp quy. Công văn 7077/BCT-HC hướng tới các mục tiêu cụ thể sau:

• Hỗ trợ các cơ sở sản xuất, kinh doanh phân bón vô cơ giảm thiểu thiệt hại kinh tế từ việc phải tiêu hủy vỏ bao bì cũ.
• Đảm bảo hoạt động sản xuất, lưu thông phân bón trên thị trường không bị gián đoạn trong giai đoạn chuyển giao quy định pháp luật.
• Thống nhất phương án xử lý vỏ bao bì chưa có dấu hợp quy trên toàn quốc, tạo cơ sở pháp lý cho các cơ quan quản lý địa phương thực hiện đồng bộ.

Các biện pháp xử lý vỏ bao bì phân bón vô cơ chưa có dấu hợp quy

Bộ Công thương đã đưa ra hướng dẫn chi tiết cho phép doanh nghiệp xử lý lượng vỏ bao bì tồn kho theo các phương án cụ thể:

• Cho phép bổ sung dấu hợp quy trực tiếp: Đối với các sản phẩm phân bón vô cơ đã thực hiện công bố hợp quy theo quy định nhưng vỏ bao bì cũ chưa có dấu hợp quy, doanh nghiệp được phép in bổ sung, đóng dấu hoặc dán nhãn phụ chứa dấu hợp quy (dấu CR) lên vỏ bao bì trước khi đưa sản phẩm ra lưu thông trên thị trường.
• Yêu cầu về kỹ thuật thể hiện: Việc in bổ sung hoặc dán dấu hợp quy phải đảm bảo độ bền, rõ ràng, dễ nhận biết bằng mắt thường và không được che mờ hoặc làm sai lệch các thông tin bắt buộc khác trên nhãn gốc của bao bì sản phẩm.
• Giới hạn đối tượng áp dụng: Biện pháp này chỉ áp dụng đối với lượng vỏ bao bì tồn kho thực tế đã được sản xuất trước thời điểm quy định bắt buộc áp dụng dấu hợp quy có hiệu lực.

Trách nhiệm của doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh phân bón

Để ngăn ngừa việc lợi dụng chính sách để gian lận thương mại, văn bản quy định rõ trách nhiệm của doanh nghiệp:

• Thống kê và báo cáo số lượng: Doanh nghiệp có trách nhiệm chủ động thống kê chính xác số lượng vỏ bao bì chưa có dấu hợp quy còn tồn kho và báo cáo bằng văn bản gửi về Sở Công thương địa phương để phục vụ công tác giám sát.
• Cam kết chất lượng sản phẩm: Doanh nghiệp phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng của sản phẩm phân bón chứa trong bao bì, đảm bảo sản phẩm hoàn toàn phù hợp với tiêu chuẩn chất lượng đã công bố hợp quy.
• Nghiêm cấm in mới bao bì không chuẩn quy: Doanh nghiệp không được phép đặt in mới các loại vỏ bao bì không có dấu hợp quy kể từ thời điểm quy định bắt buộc có hiệu lực.

Vai trò giám sát và tổ chức thực hiện của cơ quan chức năng

Công văn phân định rõ vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc triển khai và kiểm soát quá trình thực hiện:

• Sở Công thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Có trách nhiệm tiếp nhận báo cáo thống kê vỏ bao bì tồn kho của doanh nghiệp trên địa bàn; hướng dẫn, tạo điều kiện và giám sát chặt chẽ việc in bổ sung hoặc dán dấu hợp quy của các đơn vị theo đúng tinh thần hướng dẫn.
• Lực lượng Quản lý thị trường: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc lưu thông phân bón vô cơ trên thị trường. Kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng hướng dẫn này để đưa ra thị trường phân bón giả, phân bón kém chất lượng hoặc tiếp tục in ấn trái phép bao bì không đúng quy chuẩn.