Tổng quan về Công văn 695/BXD-KTXD của Bộ Xây dựng

Công văn 695/BXD-KTXD được ban hành bởi Bộ Xây dựng nhằm giải đáp và hướng dẫn các đơn vị liên quan về việc xác định chi phí lập dự án, chi phí quản lý dự án và chi phí giám sát lắp đặt thiết bị đối với các dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc trong việc áp dụng định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng đối với các dự án mua sắm thiết bị chuyên ngành y tế không có cấu phần xây dựng hoặc có cấu phần xây dựng chiếm tỷ trọng nhỏ.

Quy định về chi phí lập dự án đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế

Đối với việc xác định chi phí lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật cho dự án mua sắm trang thiết bị y tế, Công văn hướng dẫn cụ thể như sau:

• Áp dụng định mức chi phí: Trường hợp dự án mua sắm trang thiết bị y tế được thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng, chi phí lập dự án được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng ban hành.
• Điều chỉnh định mức: Do đặc thù của dự án mua sắm thiết bị y tế thường không yêu cầu thiết kế xây dựng phức tạp nhưng đòi hỏi cao về cấu hình kỹ thuật, việc áp dụng định mức cần được điều chỉnh hệ số phù hợp với quy mô và tính chất của dự án theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại thời điểm thực hiện.
• Lập dự toán riêng: Đối với các nội dung công việc chưa có định mức hoặc định mức ban hành không phù hợp, chủ đầu tư có thể tổ chức lập dự toán chi phí để xác định giá trị thực hiện, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Quy định về chi phí quản lý dự án mua sắm trang thiết bị y tế

Chi phí quản lý dự án là nguồn kinh phí cần thiết để chủ đầu tư tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng:

• Phương pháp xác định: Chi phí quản lý dự án được xác định bằng cách áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm (%) nhân với chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong tổng mức đầu tư được duyệt.
• Trường hợp dự án chỉ mua sắm thiết bị: Đối với các dự án đầu tư chỉ bao gồm mua sắm trang thiết bị y tế (không có chi phí xây dựng), định mức chi phí quản lý dự án được xác định theo định mức chi phí quản lý dự án của công trình thiết bị hoặc áp dụng hệ số điều chỉnh giảm theo quy định do tính chất đơn giản hơn so với dự án có xây dựng.
• Sử dụng chi phí quản lý dự án: Nội dung chi và việc quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án phải tuân thủ các quy định về quản lý tài chính hiện hành của Nhà nước.

Quy định về chi phí giám sát lắp đặt trang thiết bị y tế

Công tác giám sát lắp đặt thiết bị y tế là khâu cực kỳ quan trọng nhằm đảm bảo thiết bị được lắp đặt đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật của nhà sản xuất và quy định của pháp luật Việt Nam:

• Cơ sở xác định chi phí: Chi phí giám sát lắp đặt thiết bị được tính bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) nhân với chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trước thuế của gói thầu thiết bị được giám sát.
• Lựa chọn đơn vị giám sát: Chủ đầu tư có thể tự thực hiện giám sát nếu có đủ năng lực theo quy định hoặc thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực hành nghề để thực hiện giám sát lắp đặt thiết bị.
• Xử lý trường hợp đặc thù: Đối với các trang thiết bị y tế chuyên sâu, công nghệ cao đòi hỏi chuyên gia của nhà sản xuất trực tiếp giám sát lắp đặt, chi phí này có thể được tính toán riêng trong gói thầu mua sắm thiết bị hoặc lập dự toán riêng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Nguyên tắc áp dụng và chuyển tiếp quy định

Để đảm bảo tính thống nhất và tránh thất thoát ngân sách nhà nước, Bộ Xây dựng lưu ý các cơ quan, đơn vị thực hiện theo các nguyên tắc sau:

• Tuân thủ pháp luật chuyên ngành: Việc quản lý chi phí đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế phải kết hợp hài hòa giữa pháp luật về xây dựng, pháp luật về đấu thầu và các quy định chuyên ngành y tế.
• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về việc tính đúng, tính đủ, không trùng lặp các khoản mục chi phí và đảm bảo hiệu quả đầu tư của dự án.