Giới thiệu chung về Công văn 6722/TCHQ-GSQL

Công văn 6722/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của kho ngoại quan trên phạm vi toàn quốc. Trong bối cảnh hoạt động xuất nhập khẩu diễn ra ngày càng phức tạp, việc quản lý kho ngoại quan xuất hiện một số sơ hở có thể bị lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại. Văn bản này đưa ra các chỉ đạo quyết liệt nhằm siết chặt quy trình giám sát, xác định rõ trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương và các doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan.

1. Tăng cường kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan

Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan thực hiện nghiêm túc các quy định về giám sát hải quan, cụ thể:

• Thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan theo đúng quy định pháp luật, đặc biệt lưu ý đối với các lô hàng có dấu hiệu nghi vấn hoặc thuộc diện quản lý rủi ro cao.
• Giám sát chặt chẽ quá trình di chuyển của hàng hóa từ cửa khẩu nhập về kho ngoại quan và từ kho ngoại quan ra cửa khẩu xuất, đảm bảo hàng hóa đi đúng tuyến đường, đúng thời gian quy định và không bị đánh tráo, tẩu tán dọc đường.
• Yêu cầu công chức hải quan giám sát phải ghi nhận đầy đủ thông tin, ký xác nhận và cập nhật kịp thời trạng thái hàng hóa trên hệ thống thông tin quản lý của ngành Hải quan.

2. Quản lý nghiêm ngặt nhóm hàng hóa có nguy cơ gian lận thương mại cao

Đối với các mặt hàng nhạy cảm, có thuế suất cao hoặc dễ bị lợi dụng để thẩm lậu vào thị trường nội địa, Công văn 6722/TCHQ-GSQL đưa ra các biện pháp kiểm soát đặc biệt:

• Tập trung kiểm tra, đối chiếu kỹ lưỡng thông tin về tên hàng, số lượng, chủng loại, xuất xứ của các mặt hàng như rượu, bia, thuốc lá, thiết bị điện tử, hàng tiêu dùng nhanh khi thực hiện thủ tục gửi kho ngoại quan.
• Không cho phép lưu kho ngoại quan đối với các loại hàng hóa thuộc danh mục cấm nhập khẩu hoặc tạm ngừng nhập khẩu theo quy định của pháp luật hiện hành.
• Áp dụng các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan, phối hợp với lực lượng chống buôn lậu để theo dõi sát sao các lô hàng có hành trình vận chuyển bất thường hoặc được gửi bởi các doanh nghiệp có lịch sử vi phạm pháp luật hải quan.

3. Xử lý triệt để hàng hóa tồn đọng và quá thời hạn gửi kho ngoại quan

Công tác quản lý thời hạn lưu giữ hàng hóa tại kho ngoại quan được siết chặt nhằm tránh tình trạng lợi dụng kho ngoại quan để chứa hàng hóa vô chủ hoặc chờ cơ hội tiêu thụ trái phép:

• Rà soát toàn bộ các lô hàng đang lưu giữ tại các kho ngoại quan thuộc phạm vi quản lý, xác định chính xác các lô hàng đã quá thời hạn gửi kho (quá 12 tháng hoặc thời gian gia hạn theo quy định).
• Yêu cầu chủ hàng hoặc doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan thực hiện ngay thủ tục xuất kho đối với hàng hóa đã hết hạn. Trường hợp không thực hiện, tiến hành xử lý tịch thu, thanh lý hoặc tiêu hủy theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định.
• Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi cố tình kéo dài thời gian lưu kho trái phép hoặc không khai báo trung thực về tình trạng hàng hóa tồn đọng.

4. Nâng cao trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan

Doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan đóng vai trò phối hợp quan trọng trong công tác quản lý, do đó văn bản yêu cầu:

• Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc quản lý nguyên trạng hàng hóa lưu giữ trong kho, không được tự ý di chuyển, thay đổi bao bì, nhãn mác hoặc thực hiện các hành vi làm thay đổi hiện trạng hàng hóa khi chưa có sự đồng ý của cơ quan hải quan.
• Duy trì và đảm bảo hệ thống camera giám sát hoạt động liên tục 24/7, kết nối trực tiếp và truyền dữ liệu hình ảnh rõ nét về cơ quan hải quan quản lý để phục vụ công tác giám sát trực tuyến.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình hoạt động của kho, lượng hàng hóa tồn kho, đưa vào, đưa ra một cách chính xác và kịp thời.

5. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và kiểm tra đột xuất

Để nâng cao hiệu quả quản lý và hạn chế tối đa tiêu cực, Tổng cục Hải quan chỉ đạo:

• Đẩy mạnh việc ứng dụng các phần mềm quản lý kho ngoại quan, kết nối dữ liệu giữa doanh nghiệp kinh doanh kho và cơ quan hải quan để theo dõi biến động hàng hóa theo thời gian thực.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đột xuất việc chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan cũng như việc thực thi công vụ của công chức hải quan được giao nhiệm vụ giám sát kho.
• Xử lý nghiêm khắc, đình chỉ hoạt động hoặc thu hồi giấy phép đối với các kho ngoại quan không đáp ứng đủ điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan hoặc có hành vi tiếp tay cho buôn lậu, gian lận thương mại.