Công văn 6721/BKHĐT-QLĐT năm 2019 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến điều kiện đánh giá tư cách hợp lệ của nhà thầu, đặc biệt là quy định về việc đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và phân tích các hướng dẫn cốt lõi của Công văn này.

Cơ sở pháp lý và bối cảnh ban hành

Công văn được ban hành trong bối cảnh nhiều chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu gặp lúng túng khi áp dụng quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu theo Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Trọng tâm hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư xoay quanh việc xác định thời điểm nhà thầu phải hoàn thành nghĩa vụ đăng ký thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để được công nhận là có tư cách hợp lệ.

Quy định về thời điểm đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Theo hướng dẫn tại Công văn 6721/BKHĐT-QLĐT, việc đánh giá tư cách hợp lệ của nhà thầu đối với nội dung đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được thực hiện dựa trên các nguyên tắc sau:

• Thời hạn hoàn thành đăng ký: Nhà thầu phải có tên được đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước thời điểm phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.
• Đánh giá tại thời điểm đóng thầu: Tại thời điểm đóng thầu hoặc trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, nếu nhà thầu chưa có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thì bên mời thầu chưa được loại bỏ nhà thầu ngay lập tức đối với nội dung này.
• Tạo điều kiện làm rõ và bổ sung: Bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ và thực hiện đăng ký thông tin trên Hệ thống. Nếu nhà thầu hoàn thành việc đăng ký và được phê duyệt trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu thì vẫn được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về tư cách hợp lệ.

Trách nhiệm của Bên mời thầu và Chủ đầu tư

Để bảo đảm tính khách quan, minh bạch và tạo điều kiện tối đa cho các nhà thầu có năng lực tham gia, Công văn yêu cầu các đơn vị lưu ý:

• Tra cứu thông tin chính xác: Bên mời thầu có trách nhiệm tra cứu, đối chiếu thông tin đăng ký của nhà thầu trực tiếp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để làm căn cứ đánh giá.
• Thực hiện đúng quy trình làm rõ: Không tự ý loại nhà thầu vì lý do chưa đăng ký hệ thống tại thời điểm mở thầu mà phải tuân thủ quy trình yêu cầu làm rõ, bổ sung thông tin theo quy định pháp luật về đấu thầu.
• Chỉ loại nhà thầu khi không hợp tác: Nhà thầu chỉ bị đánh giá là không đáp ứng tư cách hợp lệ nếu đến thời điểm phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu mà vẫn không thực hiện đăng ký trên Hệ thống.

Ý nghĩa thực tiễn của hướng dẫn

Công văn 6721/BKHĐT-QLĐT mang lại ý nghĩa thực tiễn rất lớn cho hoạt động đấu thầu tại Việt Nam:

• Giảm thiểu thủ tục hành chính: Tránh việc loại bỏ các nhà thầu có năng lực kỹ thuật và tài chính tốt chỉ vì những thiếu sót mang tính thủ tục hành chính tại thời điểm nộp hồ sơ.
• Tăng tính cạnh tranh: Khuyến khích nhiều nhà thầu tham gia dự thầu hơn, bảo đảm hiệu quả kinh tế của gói thầu.
• Thống nhất cách áp dụng pháp luật: Giúp các cơ quan thanh tra, kiểm tra và các chủ đầu tư có một thước đo đồng nhất, hạn chế các tranh chấp, khiếu nại không đáng có trong quá trình lựa chọn nhà thầu.