Công văn 6700/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý, xử lý phế liệu, phế phẩm của các doanh nghiệp chế xuất (DNCX). Văn bản đưa ra các chỉ dẫn cụ thể về thủ tục hải quan, chính sách thuế và công tác giám sát môi trường đối với hoạt động tiêu hủy hoặc bán phế liệu vào thị trường nội địa.

Thủ tục hải quan khi doanh nghiệp chế xuất bán phế liệu, phế phẩm vào nội địa

• Hình thức thực hiện: Khi DNCX thanh lý, bán phế liệu, phế phẩm thu được từ quá trình sản xuất vào thị trường nội địa, thủ tục hải quan được thực hiện theo loại hình xuất nhập khẩu tại chỗ.
• Trách nhiệm khai báo của DNCX: DNCX (người xuất khẩu tại chỗ) có trách nhiệm thực hiện thủ tục hải quan, khai báo đầy đủ, chính xác thông tin về tên hàng, số lượng, chủng loại phế liệu, phế phẩm trên tờ khai hải quan.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp nội địa: Doanh nghiệp nội địa (người nhập khẩu tại chỗ) phải mở tờ khai hải quan đối ứng, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế và các chính sách quản lý hàng hóa nhập khẩu theo quy định pháp luật hiện hành.

Chính sách thuế đối với phế liệu, phế phẩm tiêu thụ nội địa

• Thuế nhập khẩu: Doanh nghiệp nội địa khi mua phế liệu, phế phẩm từ DNCX phải kê khai và nộp thuế nhập khẩu theo mức thuế suất quy định đối với mặt hàng phế liệu tương ứng tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Áp dụng thuế suất thuế GTGT theo quy định đối với hàng hóa nhập khẩu từ khu phi thuế quan vào thị trường nội địa.
• Trị giá tính thuế: Trị giá hải quan đối với phế liệu, phế phẩm bán vào nội địa được xác định là giá bán thực tế ghi trên hóa đơn thương mại hoặc hợp đồng mua bán giữa DNCX và doanh nghiệp nội địa.

Quy định về giám sát và thủ tục tiêu hủy phế liệu, phế phẩm, phế thải

• Thông báo tiêu hủy: Trường hợp DNCX thực hiện tiêu hủy phế liệu, phế phẩm, phế thải phát sinh từ hoạt động sản xuất, doanh nghiệp phải có văn bản thông báo chi tiết gửi Chi cục Hải quan quản lý DNCX trước khi tiến hành tiêu hủy.
• Vai trò giám sát của cơ quan Hải quan: Cơ quan Hải quan thực hiện giám sát trực tiếp hoặc áp dụng các biện pháp giám sát kỹ thuật phù hợp đối với quá trình tiêu hủy nhằm ngăn ngừa hành vi tẩu tán hàng hóa hoặc đưa phế liệu chưa tiêu hủy vào nội địa trái phép.
• Tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường: Việc tiêu hủy phế liệu, phế thải phải được thực hiện bởi các tổ chức, cá nhân có đủ năng lực và được cấp phép xử lý chất thải theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

Quản lý định mức và báo cáo quyết toán liên quan đến phế liệu

• Xây dựng định mức: DNCX có trách nhiệm xây dựng định mức sử dụng nguyên liệu, vật tư và tỷ lệ hao hụt (bao gồm cả lượng phế liệu, phế phẩm thu hồi) để làm cơ sở giải trình và kiểm tra của cơ quan hải quan.
• Báo cáo quyết toán: Toàn bộ lượng phế liệu, phế phẩm phát sinh, đã bán vào nội địa hoặc đã tiêu hủy phải được kê khai, đối chiếu minh bạch trong báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc thiết bị hàng năm gửi cơ quan hải quan.