Tổng quan về Công văn 6690/TXNK-CST năm 2018

Công văn 6690/TXNK-CST do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành năm 2018 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu (SXXK). Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương về điều kiện hưởng ưu đãi miễn thuế, đặc biệt là trong trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu nhưng thuê đơn vị khác gia công lại một phần hoặc toàn bộ quy trình sản xuất.

1. Điều kiện áp dụng miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu

Theo hướng dẫn, để được hưởng chế độ miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu, tổ chức, cá nhân phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành:

• Cơ sở sản xuất và quyền sử dụng máy móc: Người nộp thuế phải có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp đối với cơ sở sản xuất, mặt bằng sản xuất và máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất phù hợp với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu.
• Nghĩa vụ thông báo cơ sở sản xuất: Doanh nghiệp phải thực hiện thông báo thông tin về cơ sở sản xuất, cơ sở gia công, nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và sản phẩm xuất khẩu cho cơ quan hải quan theo đúng quy định.
• Sử dụng đúng mục đích: Nguyên liệu, vật tư nhập khẩu phải được tiêu hao trực tiếp trong quá trình sản xuất ra sản phẩm đã xuất khẩu thực tế ra nước ngoài hoặc xuất khẩu vào khu phi thuế quan.

2. Hướng dẫn xử lý thuế đối với trường hợp thuê gia công lại

Một trong những nội dung cốt lõi của Công văn 6690/TXNK-CST là làm rõ chính sách thuế khi doanh nghiệp nhập khẩu theo loại hình SXXK nhưng lại đưa nguyên liệu đi thuê tổ chức, cá nhân khác gia công lại:

• Trường hợp tự sản xuất một phần và thuê gia công một phần: Nếu doanh nghiệp nhập khẩu đáp ứng điều kiện về cơ sở sản xuất, máy móc thiết bị nhưng do năng lực sản xuất giới hạn hoặc quy trình công nghệ đòi hỏi phải thuê đơn vị khác gia công một hoặc một số công đoạn, thì phần nguyên liệu đưa đi gia công lại vẫn được xem xét miễn thuế nếu việc quản lý, giám sát và báo cáo quyết toán được thực hiện đúng quy định.
• Trường hợp thuê gia công toàn bộ: Nếu doanh nghiệp nhập khẩu không trực tiếp sản xuất mà thuê đơn vị khác gia công toàn bộ sản phẩm, việc áp dụng chính sách miễn thuế sẽ được kiểm tra chặt chẽ để đảm bảo không bị lợi dụng. Doanh nghiệp phải chứng minh được tính hợp pháp của chuỗi liên kết sản xuất và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ báo cáo với cơ quan hải quan.

3. Thủ tục hải quan và báo cáo quyết toán liên quan

Để đảm bảo tính minh bạch và ngăn ngừa gian lận thuế, văn bản yêu cầu các đơn vị hải quan và doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc các quy trình quản lý sau:

• Khai báo hải quan chính xác: Khi làm thủ tục nhập khẩu, doanh nghiệp phải khai báo đúng mã loại hình nhập khẩu dành cho sản xuất xuất khẩu và cam kết sử dụng nguyên liệu đúng mục đích đã đăng ký.
• Báo cáo quyết toán định kỳ: Doanh nghiệp có nghĩa vụ nộp báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu, sản phẩm xuất khẩu cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp để thực hiện đối chiếu số liệu tồn kho thực tế và số liệu trên sổ sách kế toán.
• Xử lý khi thay đổi mục đích sử dụng: Trường hợp nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để SXXK nhưng không đưa vào sản xuất hoặc sản phẩm sản xuất ra không được xuất khẩu mà chuyển tiêu thụ nội địa, doanh nghiệp phải chủ động kê khai tờ khai hải quan mới và nộp đủ các loại thuế theo quy định.

4. Ý nghĩa pháp lý và lưu ý cho doanh nghiệp

Công văn 6690/TXNK-CST đóng vai trò là cơ sở hướng dẫn nghiệp vụ thống nhất cho các Chi cục Hải quan trên cả nước, giúp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất xuất khẩu. Việc tuân thủ đúng các hướng dẫn tại công văn này giúp doanh nghiệp tối ưu hóa chi phí thuế, đồng thời tránh được các rủi ro pháp lý bị truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính trong quá trình kiểm tra sau thông quan.