Công văn 6646/TC/CST được ban hành bởi Bộ Tài chính nhằm hướng dẫn chi tiết về đối tượng áp dụng các quy định tại Thông tư số 118/2003/TT-BTC ngày 11/12/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế nhập khẩu đối với linh kiện xe hai bánh gắn máy. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các vướng mắc thực tế, tạo sự thống nhất trong việc áp dụng chính sách thuế đối với các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp xe máy tại Việt Nam.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản xác định rõ phạm vi điều chỉnh và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của chính sách thuế nhập khẩu linh kiện xe hai bánh gắn máy, bao gồm:

• Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp trong nước thực hiện hoạt động sản xuất, lắp ráp xe hai bánh gắn máy hoặc sản xuất linh kiện, phụ tùng xe máy tại Việt Nam.
• Các cơ quan Hải quan, cơ quan Thuế tại các địa phương chịu trách nhiệm quản lý, kiểm tra và thu thuế đối với mặt hàng linh kiện xe máy nhập khẩu.
• Các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động nhập khẩu linh kiện xe hai bánh gắn máy theo các dạng CKD, IKD hoặc linh kiện rời để phục vụ sản xuất, lắp ráp.

Các nội dung quy định cốt lõi

Công văn 6646/TC/CST tập trung làm rõ các nguyên tắc áp dụng thuế suất và xác định đối tượng được hưởng ưu đãi thuế theo Thông tư số 118/2003/TT-BTC với các nội dung trọng tâm sau:

• Xác định tư cách đối tượng áp dụng ưu đãi: Làm rõ điều kiện để doanh nghiệp được áp dụng mức thuế suất ưu đãi theo tỷ lệ nội địa hóa. Doanh nghiệp phải có đủ cơ sở vật chất, dây chuyền công nghệ sản xuất, lắp ráp và được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận đủ tiêu chuẩn theo quy định của Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công Thương).
• Nguyên tắc phân loại và áp thuế đối với linh kiện nhập khẩu: Hướng dẫn chi tiết cách thức phân loại linh kiện nhập khẩu để tính thuế. Trường hợp doanh nghiệp nhập khẩu linh kiện không đồng bộ hoặc nhập khẩu từ nhiều nguồn khác nhau để lắp ráp thành bộ linh kiện hoàn chỉnh thì phải thực hiện khai báo và áp thuế theo đúng bản chất của từng linh kiện hoặc bộ linh kiện theo quy định pháp luật.
• Giải quyết vướng mắc về thời điểm áp dụng chính sách: Đối với các lô hàng linh kiện nhập khẩu có thời điểm đăng ký tờ khai hải quan giao thoa giữa các quy định cũ và mới, công văn hướng dẫn cụ thể cách áp dụng mức thuế suất nhằm đảm bảo tính liên tục, minh bạch và không gây ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định của doanh nghiệp.
• Tăng cường công tác quản lý và giám sát của cơ quan Hải quan: Yêu cầu các cục hải quan địa phương phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để kiểm tra thực tế năng lực sản xuất của doanh nghiệp, đối chiếu số lượng linh kiện nhập khẩu với công suất thiết kế và sản lượng thực tế nhằm ngăn chặn hành vi gian lận thương mại, trốn thuế.

Hiệu lực thi hành và hướng dẫn thực hiện

Công văn 6646/TC/CST có hiệu lực thi hành ngay từ ngày ban hành. Các hướng dẫn trong công văn này được áp dụng nhất quán cùng với Thông tư số 118/2003/TT-BTC, là căn cứ pháp lý quan trọng để các doanh nghiệp chủ động thực hiện nghĩa vụ thuế và để các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra theo đúng quy định của pháp luật thuế Việt Nam.