Giới thiệu chung về Công văn 656/GSQL-GQ2

Công văn 656/GSQL-GQ2 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về hải quan nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan và chính sách thuế đối với hoạt động cho thuê máy móc, thiết bị của doanh nghiệp chế xuất (DNCX) cho các doanh nghiệp nội địa hoặc các đối tác khác. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với tài sản của doanh nghiệp chế xuất di chuyển ra ngoài khu phi thuế quan.

Quy định về thủ tục hải quan khi doanh nghiệp chế xuất cho thuê máy móc, thiết bị

Theo nội dung hướng dẫn, hoạt động cho thuê máy móc, thiết bị giữa doanh nghiệp chế xuất và doanh nghiệp nội địa phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý hải quan đối với hàng hóa đưa ra, đưa vào khu phi thuế quan. Cụ thể:

• Thủ tục đối với doanh nghiệp nội địa (bên thuê): Doanh nghiệp nội địa khi thuê máy móc, thiết bị của doanh nghiệp chế xuất phải thực hiện thủ tục tạm nhập - tái xuất. Việc mở tờ khai hải quan tạm nhập được thực hiện tại Chi cục Hải quan quản lý doanh nghiệp chế xuất hoặc Chi cục Hải quan nơi doanh nghiệp nội địa có trụ sở hoặc nhà xưởng sản xuất.
• Thủ tục đối với doanh nghiệp chế xuất (bên cho thuê): Doanh nghiệp chế xuất thực hiện thủ tục tạm xuất - tái nhập đối với máy móc, thiết bị cho thuê. Việc này nhằm đảm bảo cơ quan hải quan giám sát được lượng tài sản di chuyển ra ngoài khu phi thuế quan và quay trở lại sau khi hết thời hạn thuê.
• Thời hạn tạm nhập - tái xuất: Thời hạn tạm nhập - tái xuất phải được xác định rõ ràng trên hợp đồng thuê tài sản giữa hai bên và phải đăng ký với cơ quan hải quan khi làm thủ tục. Trường hợp muốn gia hạn thời gian thuê, các bên phải thực hiện thủ tục gia hạn tờ khai tạm nhập - tái xuất theo quy định trước khi hết hạn.

Chính sách thuế đối với hoạt động cho thuê máy móc, thiết bị

Chính sách thuế đối với giao dịch này được áp dụng dựa trên bản chất của mối quan hệ giữa khu phi thuế quan (doanh nghiệp chế xuất) và thị trường nội địa:

• Thuế nhập khẩu: Khi doanh nghiệp nội địa tạm nhập máy móc, thiết bị từ doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp nội địa phải nộp thuế nhập khẩu (nếu có) theo quy định đối với hàng hóa tạm nhập - tái xuất. Khi hết thời hạn thuê và thực tế tái xuất trả lại cho doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp nội địa sẽ được hoàn lại tiền thuế nhập khẩu đã nộp tương ứng với tỷ lệ hao mòn hoặc theo quy định hoàn thuế hiện hành.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Hoạt động cho thuê máy móc, thiết bị của doanh nghiệp chế xuất cho doanh nghiệp nội địa được coi là hoạt động cung ứng dịch vụ. Doanh nghiệp chế xuất phải kê khai và nộp thuế GTGT đối với doanh thu từ hoạt động cho thuê này theo quy định của pháp luật về thuế GTGT.

Trách nhiệm quản lý và giám sát của các bên liên quan

Để đảm bảo tính pháp lý và tránh việc lợi dụng chính sách ưu đãi của doanh nghiệp chế xuất, các bên phải thực hiện các trách nhiệm sau:

• Quản lý mục đích sử dụng: Máy móc, thiết bị thuê từ doanh nghiệp chế xuất chỉ được sử dụng đúng mục đích sản xuất, kinh doanh đã đăng ký trong hợp đồng thuê và tờ khai hải quan. Tuyệt đối không được tự ý chuyển nhượng, thanh lý hoặc sử dụng vào mục đích khác khi chưa làm thủ tục thay đổi mục đích sử dụng với cơ quan hải quan.
• Báo cáo và quyết toán: Doanh nghiệp chế xuất có trách nhiệm theo dõi, ghi chép sổ sách kế toán rõ ràng đối với các tài sản cố định đem cho thuê. Cơ quan hải quan có quyền kiểm tra thực tế tình hình sử dụng và di chuyển của các tài sản này tại cả doanh nghiệp chế xuất và doanh nghiệp nội địa để đảm bảo tính tuân thủ pháp luật.