Giới thiệu chung về Công văn 65/BXD-KTXD

Công văn 65/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế trong việc xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị. Văn bản này đóng vai trò làm cơ sở pháp lý để các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí quy hoạch một cách thống nhất và đúng quy định pháp luật.

Căn cứ pháp lý và phạm vi áp dụng chi phí quy hoạch

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc xác định chi phí quy hoạch phải tuân thủ nghiêm ngặt hệ thống pháp luật hiện hành về xây dựng và quy hoạch, bao gồm:

• Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị và các Luật sửa đổi, bổ sung liên quan đến quy hoạch.
• Các Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Các Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng về định mức chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị (đặc biệt là các quy định về định mức chi phí ban hành kèm theo Thông tư số 20/2019/TT-BXD và các văn bản thay thế, bổ sung sau này).

Phương pháp xác định chi phí lập đồ án quy hoạch

Công văn hướng dẫn chi tiết hai phương pháp chính để xác định chi phí lập đồ án quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị:

• Xác định theo định mức chi phí (tỷ lệ phần trăm hoặc quy mô): Áp dụng đối với các đồ án quy hoạch đã có định mức chi phí được cơ quan có thẩm quyền ban hành. Chi phí được tính toán dựa trên quy mô diện tích, quy mô dân số hoặc các tiêu chí đặc thù của từng loại đồ án quy hoạch (quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết).
• Xác định bằng cách lập dự toán chi phí: Áp dụng đối với các đồ án quy hoạch chưa có định mức chi phí được ban hành, hoặc các đồ án quy hoạch có tính chất đặc thù, quy mô nằm ngoài phạm vi áp dụng của định mức hiện hành. Dự toán chi phí lập quy hoạch được xác định trên cơ sở phạm vi công việc, nội dung nhiệm vụ quy hoạch được duyệt và các chế độ, chính sách của Nhà nước.

Các khoản mục chi phí trong dự toán quy hoạch

Khi thực hiện lập dự toán chi phí quy hoạch, các đơn vị cần bám sát các khoản mục chi phí cấu thành sau:

• Chi phí nhân công: Chi phí cho chuyên gia, kỹ sư trực tiếp thực hiện công tác lập quy hoạch, được tính toán dựa trên số lượng ngày công và đơn giá nhân công tư vấn theo quy định.
• Chi phí vật tư, thiết bị: Chi phí văn phòng phẩm, bản đồ, tài liệu, khấu hao thiết bị phục vụ công tác nghiên cứu, khảo sát và lập quy hoạch.
• Chi phí quản lý: Chi phí phục vụ công tác quản lý chung của đơn vị tư vấn.
• Chi phí khác: Chi phí hội nghị, hội thảo, lấy ý kiến cộng đồng, chi phí đi lại, lưu trú phục vụ công tác lập quy hoạch.
• Chi phí dự phòng: Khoản chi phí dự phòng cho các yếu tố phát sinh trong quá trình thực hiện đồ án quy hoạch.

Quản lý và điều chỉnh chi phí quy hoạch

Công văn 65/BXD-KTXD cũng nhấn mạnh nguyên tắc quản lý và điều chỉnh chi phí trong quá trình thực hiện:

• Dự toán chi phí quy hoạch sau khi được phê duyệt là cơ sở để thực hiện lựa chọn nhà thầu tư vấn và thanh quyết toán hợp đồng.
• Trường hợp có sự thay đổi về phạm vi ranh giới, quy mô diện tích, tính chất đồ án quy hoạch hoặc thay đổi cơ chế chính sách của Nhà nước, chủ đầu tư phải tiến hành điều chỉnh nhiệm vụ quy hoạch và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh dự toán chi phí tương ứng.
• Việc quản lý, sử dụng và thanh quyết toán nguồn vốn ngân sách nhà nước dành cho công tác quy hoạch phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích và tuân thủ các quy định về quản lý tài chính hiện hành.