Công văn 6470/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành ngày 15 tháng 10 năm 2020 hướng dẫn về việc giải quyết khiếu nại liên quan đến phân loại hàng hóa nhập khẩu. Văn bản này nhằm thống nhất thực hiện các quy định về phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế và giải quyết các vướng mắc, khiếu nại của doanh nghiệp một cách minh bạch, đúng quy định pháp luật.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Chi cục Hải quan cửa khẩu, các đơn vị kiểm định hải quan và các tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu có phát sinh khiếu nại về kết quả phân loại hàng hóa, áp dụng mã số hàng hóa (mã HS).

Các nội dung cốt lõi về khiếu nại phân loại hàng hóa nhập khẩu

Công văn tập trung hướng dẫn chi tiết các biện pháp nghiệp vụ và quy trình xử lý khiếu nại của doanh nghiệp đối với kết quả phân loại hàng hóa của cơ quan hải quan, cụ thể như sau:

1. Nguyên tắc phân loại hàng hóa và căn cứ pháp lý

• Việc phân loại hàng hóa phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Luật Hải quan, Nghị định số 08/2015/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP) và Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Cơ quan hải quan phải căn cứ vào Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam, Chú giải chi tiết Danh mục HS, Chú giải pháp lý của các Chương, Nhóm và Phân nhóm để xác định mã số hàng hóa chính xác.
• Áp dụng đúng 6 Quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS để đảm bảo tính thống nhất trong toàn ngành hải quan, tránh việc áp mã khác nhau cho cùng một mặt hàng tại các cửa khẩu khác nhau.

2. Quy trình tiếp nhận và giải quyết khiếu nại của doanh nghiệp

• Khi nhận được đơn khiếu nại của doanh nghiệp về kết quả phân loại hàng hóa hoặc thông báo kết quả phân loại của Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan địa phương có trách nhiệm kiểm tra, rà soát lại toàn bộ hồ sơ nhập khẩu, thực tế hàng hóa (nếu có) và các tài liệu kỹ thuật liên quan.
• Trường hợp kết quả phân loại ban đầu đã rõ ràng, đúng quy định pháp luật, cơ quan hải quan thực hiện giải thích, trả lời bằng văn bản cụ thể cho doanh nghiệp hiểu và thực hiện.
• Trường hợp phát sinh vướng mắc, có sự khác biệt về quan điểm phân loại giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp hoặc giữa các đơn vị hải quan với nhau, Cục Hải quan địa phương phải báo cáo, đề xuất phương án xử lý kèm theo đầy đủ hồ sơ gửi về Tổng cục Hải quan (Cục Giám sát quản lý về Hải quan) để được hướng dẫn giải quyết kịp thời.

3. Phối hợp trong công tác kiểm định và phân tích hàng hóa

• Đối với các mặt hàng phức tạp, đòi hỏi phải có kết quả phân tích, giám định để xác định bản chất, thành phần cấu tạo, Cục Hải quan địa phương cần phối hợp chặt chẽ với Cục Kiểm định hải quan để làm rõ các tiêu chí kỹ thuật phục vụ cho việc áp mã HS.
• Kết quả phân tích, phân loại của Cục Kiểm định hải quan là cơ sở pháp lý quan trọng để cơ quan hải quan ban hành quyết định giải quyết khiếu nại hoặc thông báo áp mã số hàng hóa.

4. Trách nhiệm của các bên liên quan

• Đối với cơ quan hải quan: Phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ, không tự ý kéo dài thời gian giải quyết khiếu nại gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp. Đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các sai sót trong khâu phân loại hàng hóa.
• Đối với doanh nghiệp nhập khẩu: Có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ, trung thực các tài liệu kỹ thuật, catalogue, chứng nhận xuất xứ, kết quả giám định của các tổ chức giám định độc lập (nếu có) để chứng minh cho nội dung khiếu nại của mình. Doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của các thông tin, tài liệu đã cung cấp.

Hiệu lực thi hành

Công văn 6470/TCHQ-GSQL có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Các đơn vị hải quan địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm nghiêm túc triển khai và thực hiện các nội dung hướng dẫn tại công văn này nhằm đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về hải quan.