Tóm tắt Công văn 647/VPCP-CN năm 2020 về thẩm định dự án vận tải hàng không Cánh Diều

Công văn 647/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành ngày 21 tháng 01 năm 2020 truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng về việc thẩm định chủ trương đầu tư Dự án thành lập hãng hàng không Cánh Diều (Kite Air) của Công ty Cổ phần Hàng không Thiên Minh. Đây là văn bản chỉ đạo điều hành quan trọng nhằm phân công trách nhiệm cụ thể cho các Bộ, ngành trong việc xem xét, đánh giá toàn diện tính khả thi và pháp lý của dự án hàng không mới này trước khi trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.

- Trách nhiệm chủ trì và phối hợp thẩm định dự án

• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Được giao vai trò chủ trì, chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ quan liên quan để tiến hành thẩm định hồ sơ dự án. Bộ Kế hoạch và Đầu tư có nhiệm vụ tổng hợp ý kiến từ các Bộ, ngành để xây dựng báo cáo thẩm định toàn diện, khách quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương đầu tư theo đúng quy định của pháp luật.
• Bộ Giao thông vận tải: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cung cấp các đánh giá chuyên môn sâu về lĩnh vực hàng không dân dụng. Nội dung đánh giá tập trung vào sự phù hợp của dự án với quy hoạch phát triển giao thông vận tải hàng không, khả năng đáp ứng của hạ tầng sân bay, an toàn bay và an ninh hàng không.
• Các Bộ, ngành liên quan: Có trách nhiệm đóng góp ý kiến chuyên môn theo thẩm quyền quản lý nhà nước đối với các nội dung liên quan đến dự án như tài chính, môi trường, quốc phòng, an ninh và tác động kinh tế - xã hội.

- Các nội dung trọng tâm cần thẩm định

• Sự phù hợp với quy hoạch và pháp luật: Đánh giá tính pháp lý của dự án dựa trên Luật Đầu tư, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam và các văn bản hướng dẫn thi hành. Dự án phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch mạng lưới sân bay và kế hoạch phát triển đội tàu bay của ngành hàng không Việt Nam.
• Năng lực tài chính và phương án kinh doanh: Thẩm định chi tiết về vốn điều lệ, cơ cấu nguồn vốn, khả năng huy động vốn của nhà đầu tư (Công ty Cổ phần Hàng không Thiên Minh). Đánh giá tính khả thi của phương án kinh doanh, hiệu quả kinh tế - xã hội và khả năng hoàn vốn của dự án.
• Nguồn nhân lực và kỹ thuật: Xem xét phương án khai thác, bảo dưỡng tàu bay, nguồn nhân lực kỹ thuật cao bao gồm phi công, kỹ sư và nhân viên điều hành bay nhằm bảo đảm an toàn tuyệt đối trong quá trình vận hành.
• Tác động thị trường và tính cạnh tranh: Đánh giá nhu cầu thị trường vận tải hàng không trong nước và quốc tế, tránh tình trạng quá tải hạ tầng và bảo đảm sự cạnh tranh lành mạnh giữa các hãng hàng không hiện hữu.

- Quy trình thực hiện và báo cáo Thủ tướng Chính phủ

• Thời hạn thực hiện: Các cơ quan được giao nhiệm vụ phải khẩn trương thực hiện công tác thẩm định theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về đầu tư, bảo đảm tiến độ và chất lượng báo cáo.
• Trình duyệt chủ trương: Sau khi hoàn thành quá trình thẩm định và tổng hợp đầy đủ ý kiến của các bên liên quan, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định chính thức, đề xuất phương án giải quyết cụ thể để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, đưa ra quyết định cuối cùng về việc phê duyệt chủ trương đầu tư cho dự án Cánh Diều.

Tóm lại, Công văn 647/VPCP-CN năm 2020 thể hiện sự chỉ đạo sát sao của Chính phủ trong việc quản lý và phát triển thị trường vận tải hàng không, bảo đảm các dự án mới được thành lập phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn khắt khe về pháp lý, tài chính, an toàn và quy hoạch quốc gia.