Công văn 623/BKHĐT-QLĐT năm 2019 do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, nhằm giải đáp các vướng mắc và thống nhất cách áp dụng các quy định của pháp luật về đấu thầu. Văn bản tập trung vào việc tháo gỡ khó khăn trong quá trình lựa chọn nhà thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu và xử lý các tình huống phát sinh trên thực tế.

- Nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT)

• Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn đánh giá được quy định trong hồ sơ mời thầu (HSMT) đã được phê duyệt và phát hành hợp pháp.
• Bên mời thầu và tổ chuyên gia không được tự ý đưa ra các yêu cầu, tiêu chuẩn đánh giá mới ngoài các quy định đã nêu trong HSMT để làm căn cứ loại bỏ nhà thầu.
• Mọi nội dung đánh giá phải bảo đảm tính khách quan, công bằng, minh bạch và không tạo ra sự cạnh tranh không bình đẳng giữa các nhà thầu.

- Quy định về làm rõ hồ sơ dự thầu và bổ sung tài liệu

• Trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực hoặc kinh nghiệm, bên mời thầu có trách nhiệm yêu cầu nhà thầu làm rõ và bổ sung tài liệu.
• Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chỉ được thực hiện đối với các nội dung chưa rõ ràng, không được làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp và tuyệt đối không được làm thay đổi giá dự thầu.
• Các tài liệu bổ sung, làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu trong thời hạn yêu cầu được coi là một phần chính thức của hồ sơ dự thầu để phục vụ công tác đánh giá.

- Hướng dẫn đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

• Năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phải được chứng minh thông qua các hợp đồng tương tự đã hoàn thành hoặc hoàn thành phần lớn, năng lực tài chính (doanh thu, tài sản ròng, cam kết tín dụng) và năng lực kỹ thuật (nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công).
• Đối với nhà thầu liên danh, việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm được thực hiện dựa trên sự đóng góp và phân công công việc của từng thành viên theo đúng thỏa thuận liên danh đã ký kết.
• Việc xác định tính chất "tương tự" của hợp đồng phải căn cứ vào quy mô, tính chất kỹ thuật và cấp công trình tương đương với gói thầu đang xét duyệt, tránh việc đưa ra các yêu cầu quá mức gây hạn chế nhà thầu.

- Thẩm quyền và nguyên tắc xử lý tình huống trong đấu thầu

• Khi phát sinh các tình huống chưa được quy định cụ thể trong Luật Đấu thầu và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, người có thẩm quyền hoặc chủ đầu tư là người quyết định xử lý trên cơ sở bảo đảm các mục tiêu của công tác đấu thầu.
• Quyết định xử lý tình huống phải dựa trên nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
• Khuyến khích các đơn vị tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng để hạn chế tối đa sự can thiệp thủ công, tăng tính công khai và giảm thiểu các tranh chấp không đáng có.