Công văn 6188/TCHQ-KTTT do Tổng cục Hải quan ban hành hướng dẫn về việc áp dụng thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt 0% đối với mặt hàng phụ tùng xe máy có xuất xứ từ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Văn bản này nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thông quan, đồng thời thống nhất cách áp dụng quy định ưu đãi thuế quan trong khuôn khổ Hiệp định Thương mại song phương giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn trực tiếp đến Cục Hải quan các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các chi cục hải quan cửa khẩu và các doanh nghiệp thực hiện hoạt động nhập khẩu mặt hàng linh kiện, phụ tùng xe máy từ thị trường Lào vào Việt Nam.

Điều kiện để được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt 0%

Để mặt hàng phụ tùng xe máy nhập khẩu từ Lào được áp dụng mức thuế suất ưu đãi đặc biệt 0%, doanh nghiệp nhập khẩu phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện pháp lý sau:

• Mặt hàng nhập khẩu phải nằm trong danh mục các mặt hàng được hưởng ưu đãi thuế suất theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành hướng dẫn thực hiện Hiệp định Thương mại Việt Nam - Lào.
• Hàng hóa phải được vận chuyển trực tiếp từ Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào vào Việt Nam theo quy định về vận chuyển trực tiếp của Hiệp định.
• Doanh nghiệp phải xuất trình được Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) Mẫu S (Form S) hợp lệ, do cơ quan có thẩm quyền của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào cấp. C/O này phải chứng minh hàng hóa đáp ứng các tiêu chuẩn về quy tắc xuất xứ quy định trong Hiệp định thương mại song phương.

Nguyên tắc phân loại hàng hóa và áp dụng thuế suất

Tổng cục Hải quan đưa ra hướng dẫn cụ thể nhằm phân biệt giữa việc nhập khẩu linh kiện rời và linh kiện đồng bộ để tránh các hành vi gian lận thương mại:

• Đối với trường hợp nhập khẩu các linh kiện, phụ tùng xe máy ở dạng chưa lắp ráp hoặc rã rời nhưng có đầy đủ các bộ phận cấu thành cơ bản để tạo thành một chiếc xe máy hoàn chỉnh (hoặc có đặc trưng cơ bản của một chiếc xe máy hoàn chỉnh), cơ quan hải quan sẽ thực hiện phân loại theo mã HS của xe máy nguyên chiếc. Việc áp dụng thuế suất ưu đãi 0% vẫn phải tuân thủ nghiêm ngặt tính hợp lệ của C/O Mẫu S cho toàn bộ lô hàng đó.
• Đối với trường hợp nhập khẩu các chi tiết, phụ tùng đơn lẻ, rời rạc phục vụ cho mục đích sản xuất, lắp ráp hoặc thay thế thông thường, hàng hóa sẽ được phân loại theo mã HS riêng biệt của từng linh kiện và áp dụng mức thuế suất ưu đãi tương ứng nếu đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn xuất xứ liên quan.

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và kiểm tra sau thông quan

Nhằm ngăn chặn các hành vi lợi dụng chính sách ưu đãi thuế quan để gian lận xuất xứ hoặc chuyển tải bất hợp pháp, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc các biện pháp sau:

• Kiểm tra chi tiết, đối chiếu kỹ lưỡng thông tin trên C/O Mẫu S với hồ sơ hải quan, đặc biệt là chữ ký và con dấu của cơ quan cấp C/O phía Lào phải trùng khớp với mẫu đã được đăng ký và thông báo chính thức.
• Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan đối với các doanh nghiệp nhập khẩu phụ tùng xe máy từ Lào với số lượng lớn hoặc có dấu hiệu nghi vấn. Tập trung xác minh năng lực sản xuất thực tế của đối tác xuất khẩu phía Lào để đảm bảo hàng hóa được sản xuất hoặc gia công đạt tỷ lệ giá trị gia tăng theo đúng quy định tại nước xuất khẩu.
• Xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật đối với các trường hợp cố tình khai sai mã số hàng hóa, khai sai xuất xứ hoặc sử dụng chứng từ giả mạo để trục lợi từ chính sách thuế suất 0%.

Hiệu lực và tổ chức thực hiện

Công văn 6188/TCHQ-KTTT có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố quán triệt nội dung văn bản đến toàn thể cán bộ, công chức hải quan làm công tác nghiệp vụ và thông báo rộng rãi đến các doanh nghiệp trên địa bàn để nghiêm túc thực hiện. Trong quá trình triển khai, nếu phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền, các đơn vị cần kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan để được xem xét, hướng dẫn giải quyết.