Tóm tắt Công văn 6134/TCHQ-GSQL năm 2018 về thuê mặt bằng đặt trụ sở chi nhánh trong doanh nghiệp chế xuất

Công văn 6134/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành hướng dẫn chi tiết về việc giải quyết vướng mắc liên quan đến hoạt động cho thuê mặt bằng để đặt trụ sở chi nhánh trong khuôn viên của doanh nghiệp chế xuất (DNCX). Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng nhằm bảo đảm tính thống nhất trong việc áp dụng pháp luật hải quan, quản lý thuế và giám sát hàng hóa đối với loại hình doanh nghiệp đặc thù này.

- Quy định về điều kiện ngăn cách và giám sát hải quan đối với DNCX

• Theo quy định của pháp luật về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế, DNCX được áp dụng quy chế đối với khu phi thuế quan. Do đó, DNCX phải được ngăn cách với lãnh thổ bên ngoài bằng hệ thống tường rào, có cổng và cửa ra vào, bảo đảm điều kiện cho sự kiểm tra, giám sát, kiểm soát của cơ quan hải quan và các cơ quan chức năng có liên quan.
• Mọi hoạt động di chuyển hàng hóa, phương tiện và con người ra vào DNCX đều phải chịu sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan nhằm ngăn ngừa tình trạng gian lận thương mại và thất thu thuế.

- Nguyên tắc xử lý đối với việc thuê mặt bằng đặt trụ sở chi nhánh trong DNCX

• Tổng cục Hải quan khẳng định việc doanh nghiệp nội địa hoặc các tổ chức, cá nhân khác thuê mặt bằng, nhà xưởng bên trong khuôn viên của DNCX để đặt trụ sở, chi nhánh hoặc văn phòng đại diện là không phù hợp với quy định pháp luật hiện hành về khu phi thuế quan.
• Việc cho phép một thực thể kinh tế không hưởng chế độ DNCX hoạt động bên trong ranh giới địa lý của DNCX sẽ làm mất đi tính biệt lập, phá vỡ điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với DNCX đó.
• Trường hợp DNCX muốn cho thuê đất, nhà xưởng hoặc văn phòng thì phần diện tích cho thuê đó phải được đưa ra khỏi ranh giới địa lý của DNCX. Đồng thời, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư, điều chỉnh quy hoạch và xây dựng lại hệ thống tường rào ngăn cách để bảo đảm phần diện tích còn lại của DNCX vẫn đáp ứng đầy đủ các điều kiện giám sát hải quan theo quy định.

- Trách nhiệm của Doanh nghiệp chế xuất và Cơ quan Hải quan quản lý

• Đối với Doanh nghiệp chế xuất: Phải quản lý và sử dụng đúng mục đích diện tích đất, nhà xưởng đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép hoạt động chế xuất. Không được tự ý cho các tổ chức, cá nhân khác thuê lại mặt bằng khi chưa thực hiện đầy đủ các thủ tục pháp lý về đầu tư và chưa được cơ quan hải quan xác nhận bảo đảm điều kiện giám sát.
• Đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Có trách nhiệm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực tế tại các DNCX trên địa bàn quản lý. Trường hợp phát hiện DNCX tự ý cho thuê mặt bằng đặt chi nhánh, văn phòng trái quy định, cơ quan hải quan sẽ tiến hành xử lý vi phạm hành chính và yêu cầu doanh nghiệp khôi phục lại nguyên trạng điều kiện ngăn cách ban đầu.