Tóm tắt Công văn 5942/VPCP-ĐMDN năm 2016 về cơ sở pháp lý trong thời gian chưa ban hành văn bản thay thế Nghị định 99/2012/NĐ-CP

Công văn 5942/VPCP-ĐMDN do Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc về mặt pháp lý trong giai đoạn chuyển tiếp, khi các văn bản quy phạm pháp luật mới đã có hiệu lực nhưng văn bản hướng dẫn chi tiết thay thế Nghị định 99/2012/NĐ-CP vẫn chưa được ban hành chính thức.

Bối cảnh ban hành và sự cần thiết của văn bản

Nghị định 99/2012/NĐ-CP quy định về phân công, phân cấp thực hiện các quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước và vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp. Tuy nhiên, sau khi Luật Doanh nghiệp năm 2014 và Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp năm 2014 có hiệu lực, nhiều quy định tại Nghị định 99/2012/NĐ-CP đã không còn phù hợp. Trong thời gian chờ đợi Chính phủ ban hành Nghị định mới thay thế, Công văn 5942/VPCP-ĐMDN đóng vai trò là hướng dẫn tạm thời để bảo đảm hoạt động quản lý vốn nhà nước không bị gián đoạn.

Hướng dẫn áp dụng pháp luật trong thời gian chuyển tiếp

Công văn nêu rõ nguyên tắc áp dụng pháp luật đối với các cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước như sau:

• Áp dụng ưu tiên các Luật mới ban hành: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện quyền, trách nhiệm của chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp và phần vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp theo đúng quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2014 và Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp năm 2014.
• Tiếp tục áp dụng tạm thời Nghị định 99/2012/NĐ-CP: Đối với những nội dung, thẩm quyền và thủ tục chưa được quy định cụ thể trong các Luật mới hoặc không trái với quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2014 và Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp năm 2014, các cơ quan tiếp tục thực hiện theo quy định tại Nghị định 99/2012/NĐ-CP.
• Thời hạn áp dụng: Hướng dẫn này được áp dụng xuyên suốt cho đến khi Nghị định mới thay thế Nghị định 99/2012/NĐ-CP được Chính phủ chính thức ban hành và có hiệu lực thi hành.

Trách nhiệm triển khai thực hiện của các cơ quan liên quan

Để bảo đảm tính thống nhất và hiệu quả trong quản lý, Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ yêu cầu:

• Các Bộ, ngành, địa phương chủ động rà soát các quyết định, quy chế quản lý nội bộ để điều chỉnh phù hợp với tinh thần của các Luật mới và hướng dẫn tại Công văn này.
• Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, trình Chính phủ ban hành Nghị định thay thế Nghị định 99/2012/NĐ-CP nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý đồng bộ, tránh khoảng trống pháp lý kéo dài gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước.