Giới thiệu chung về Công văn 5910/VPCP-KGVX

Công văn 5910/VPCP-KGVX được Văn phòng Chính phủ ban hành ngày 21 tháng 7 năm 2020 truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp và xây dựng khung pháp lý quản lý đối với mô hình du lịch kết hợp trang trại nghỉ dưỡng (thường gọi là Farmstay). Đây là văn bản chỉ đạo mang tính định hướng quan trọng nhằm giải quyết các bất cập pháp lý, chấn chỉnh hoạt động đầu tư tự phát và thúc đẩy sự phát triển bền vững của loại hình du lịch nông nghiệp tại Việt Nam.

Bối cảnh ban hành văn bản

Trong những năm gần đây, mô hình du lịch kết hợp trang trại nghỉ dưỡng (Farmstay) phát triển mạnh mẽ tại nhiều địa phương. Tuy nhiên, do thiếu khung pháp lý điều chỉnh cụ thể, loại hình này đã phát sinh nhiều biến tướng, vi phạm về quản lý đất đai, trật tự xây dựng và gây rủi ro cho các nhà đầu tư thứ cấp. Trước tình hình đó, Thủ tướng Chính phủ đã đưa ra các chỉ đạo quyết liệt nhằm thiết lập kỷ cương và hoàn thiện thể chế quản lý.

Nội dung chỉ đạo chi tiết đối với các Bộ, ngành liên quan

Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ chủ quản phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp quản lý toàn diện đối với mô hình Farmstay:

• Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động của mô hình du lịch kết hợp trang trại nghỉ dưỡng. Trên cơ sở đó, đề xuất các quy định quản lý, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cơ sở lưu trú du lịch đối với loại hình này, đảm bảo phù hợp với Luật Du lịch và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Bộ Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì nghiên cứu, hướng dẫn cụ thể về chế độ sử dụng đất đối với đất nông nghiệp kết hợp đa mục tiêu (trong đó có kết hợp du lịch, nghỉ dưỡng). Đồng thời, tăng cường thanh tra, kiểm tra và hướng dẫn các địa phương quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất đai, ngăn chặn tình trạng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp, đất rừng sang đất phi nông nghiệp để xây dựng Farmstay trái phép.
• Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Nghiên cứu, hướng dẫn phát triển các mô hình kinh tế trang trại, nông nghiệp công nghệ cao kết hợp với hoạt động du lịch sinh thái, trải nghiệm. Đảm bảo việc phát triển Farmstay không làm ảnh hưởng đến quy hoạch sản xuất nông nghiệp, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường nông thôn.
• Bộ Xây dựng: Chủ trì nghiên cứu, hướng dẫn về công tác quy hoạch xây dựng, cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng đối với các công trình phục vụ mô hình Farmstay. Đảm bảo các công trình xây dựng trên đất nông nghiệp phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn an toàn, mật độ xây dựng và không phá vỡ cảnh quan tự nhiên.

Định hướng giải pháp và mục tiêu quản lý dài hạn

Thông qua Công văn 5910/VPCP-KGVX, Chính phủ hướng tới các mục tiêu chiến lược sau:

• Hoàn thiện hành lang pháp lý: Khắc phục khoảng trống pháp lý hiện tại, tạo cơ sở pháp lý rõ ràng, minh bạch cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp và cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương.
• Bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư: Hạn chế tình trạng phân lô bán nền núp bóng dự án Farmstay, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân và các nhà đầu tư thứ cấp trước các rủi ro pháp lý.
• Phát triển du lịch bền vững: Thúc đẩy mô hình du lịch nông nghiệp, nông thôn phát triển đúng hướng, đóng góp tích cực vào chương trình xây dựng nông thôn mới và phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương.