Giới thiệu về Công văn 5803/BXD-KTXD năm 2024

Công văn 5803/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2024 nhằm trả lời văn bản số 1326/BQLDA của Ban Quản lý dự án về việc hướng dẫn điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng khi phát sinh khoản mục chi phí di dời (như di dời hạ tầng kỹ thuật, đường điện, đường nước, hoặc các công trình tiện ích khác). Văn bản này đưa ra các hướng dẫn pháp lý quan trọng dựa trên hệ thống pháp luật về xây dựng hiện hành, đặc biệt là Luật Xây dựng và Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Các nội dung cốt lõi và hướng dẫn chi tiết từ Bộ Xây dựng:

- Nguyên tắc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng

• Việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Điều 61 Luật Xây dựng năm 2014 (được sửa đổi, bổ sung tại Luật số 62/2020/QH14) và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.
• Chỉ được phép điều chỉnh dự án trong các trường hợp do thiên tai, thảm họa, thay đổi quy hoạch xây dựng ảnh hưởng trực tiếp đến dự án, hoặc khi xuất hiện các yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án đã được người quyết định đầu tư chấp thuận.
• Khoản mục chi phí di dời phát sinh phải được chứng minh là cần thiết, khách quan và phục vụ trực tiếp cho mục tiêu đầu tư của dự án, đồng thời không thể lường trước được trong giai đoạn lập dự án ban đầu.

- Quản lý tổng mức đầu tư khi phát sinh chi phí di dời

• Trường hợp việc phát sinh chi phí di dời làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt: Chủ đầu tư phải tiến hành lập hồ sơ điều chỉnh dự án, báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định. Việc điều chỉnh tổng mức đầu tư phải được thẩm định theo đúng quy trình pháp luật trước khi phê duyệt.
• Trường hợp chi phí di dời phát sinh nhưng không làm vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt: Chủ đầu tư được quyền tự điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư (bao gồm cả việc sử dụng chi phí dự phòng) nhưng phải đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư và không làm thay đổi mục tiêu, quy mô, công năng sử dụng của dự án.

- Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt điều chỉnh

• Người quyết định đầu tư là cơ quan có thẩm quyền cao nhất quyết định việc điều chỉnh dự án và điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí di dời phát sinh theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tính đúng đắn, phù hợp với giá cả thị trường và định mức kinh tế - kỹ thuật hiện hành.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện việc thẩm định hồ sơ điều chỉnh dự án, điều chỉnh thiết kế cơ sở (nếu có thay đổi) theo phân cấp và thẩm quyền quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.

- Phương pháp xác định chi phí di dời phát sinh

• Chi phí di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật phải được lập thành phương án, dự toán cụ thể dựa trên các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chuyên ngành và các quy định về quản lý chi phí của địa phương nơi thực hiện dự án.
• Việc bồi thường, hỗ trợ di dời (nếu có) phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về đất đai và các văn bản hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền.
• Các bên liên quan cần rà soát kỹ lưỡng để tránh trùng lặp chi phí giữa các gói thầu xây lắp, chi phí giải phóng mặt bằng và chi phí di dời hạ tầng kỹ thuật trong tổng mức đầu tư của dự án.

Khuyến nghị thực hiện đối với Ban Quản lý dự án

Bộ Xây dựng đề nghị Ban Quản lý dự án căn cứ vào các quy định nêu trên, phối hợp với các cơ quan chức năng địa phương rà soát thực tế hồ sơ dự án, xác định rõ nguyên nhân phát sinh chi phí di dời. Trên cơ sở đó, lập phương án điều chỉnh trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật, đảm bảo tiến độ và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công.