Tóm tắt Công văn 5582/BKHĐT-ĐTNN năm 2019 về đăng ký tiến độ thực hiện dự án

Công văn 5582/BKHĐT-ĐTNN do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn các Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế trên cả nước về việc ghi nhận, đăng ký và giám sát tiến độ thực hiện dự án đầu tư. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình quản lý nhà nước đối với tiến độ của các dự án đầu tư nước ngoài và trong nước.

Quy định về cách ghi tiến độ thực hiện dự án trong Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn cụ thể về cách thức ghi nhận tiến độ thực hiện dự án nhằm đảm bảo tính rõ ràng, minh bạch và khả thi trong công tác quản lý:

• Tiến độ thực hiện dự án đầu tư phải được ghi nhận cụ thể theo mốc thời gian (tháng/năm hoặc quý/năm) hoàn thành các mốc mấu chốt của dự án như: hoàn thành thủ tục đất đai, khởi công xây dựng, vận hành chạy thử và chính thức đưa dự án vào hoạt động.
• Hạn chế tối đa việc ghi tiến độ một cách chung chung hoặc phụ thuộc hoàn toàn vào các sự kiện không xác định rõ thời điểm (ví dụ: ghi tiến độ là "trong vòng 12 tháng kể từ ngày được bàn giao đất thực tế" mà không có mốc giới hạn tối đa). Cách ghi này gây khó khăn cho công tác giám sát và xử lý vi phạm khi dự án chậm triển khai.
• Trường hợp dự án được phân kỳ đầu tư, tiến độ của từng giai đoạn phải được làm rõ và ghi cụ thể trong Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.

Nguyên tắc và điều kiện điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án

Công văn làm rõ các nguyên tắc khi nhà đầu tư có nhu cầu điều chỉnh (giãn) tiến độ thực hiện dự án đầu tư:

• Nhà đầu tư phải thực hiện thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư khi có sự thay đổi về tiến độ thực hiện dự án so với cam kết ban đầu.
• Cơ quan đăng ký đầu tư có trách nhiệm thẩm định kỹ lưỡng lý do đề xuất giãn tiến độ của nhà đầu tư. Việc điều chỉnh phải dựa trên năng lực tài chính thực tế, tính khả thi của kế hoạch mới và các nguyên nhân khách quan (nếu có).
• Đối với các dự án chậm tiến độ do lỗi chủ quan của nhà đầu tư mà không có lý do chính đáng, cơ quan quản lý cần xem xét xử phạt vi phạm hành chính trước khi xem xét cho phép điều chỉnh hoặc áp dụng các biện pháp chế tài mạnh hơn như thu hồi dự án.

Trách nhiệm của cơ quan đăng ký đầu tư và nhà đầu tư

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư, Công văn 5582/BKHĐT-ĐTNN nhấn mạnh vai trò và trách nhiệm của các bên liên quan:

• Đối với cơ quan đăng ký đầu tư: Cần tăng cường công tác hậu kiểm, theo dõi sát sao tiến độ đã cam kết của nhà đầu tư. Kịp thời phát hiện các dự án "treo", dự án chậm triển khai để có biện pháp xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật về đầu tư.
• Đối với nhà đầu tư: Có nghĩa vụ tuân thủ nghiêm túc tiến độ đã đăng ký và được phê duyệt. Trong trường hợp gặp khó khăn, vướng mắc khách quan (như chậm giải phóng mặt bằng, thay đổi quy hoạch chung), nhà đầu tư phải chủ động báo cáo và thực hiện thủ tục điều chỉnh tiến độ theo đúng quy định, không được tự ý giãn tiến độ khi chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.