Tổng quan về Công văn 552/TCHQ-TXNK

Công văn 552/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa trong nước đã sản xuất được. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất quy trình kiểm tra, áp dụng chính sách ưu đãi thuế đối với hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định, nguyên liệu, vật tư phục vụ sản xuất của doanh nghiệp.

Nội dung chi tiết và các hướng dẫn cốt lõi tại Công văn 552/TCHQ-TXNK:

- Căn cứ pháp lý xác định hàng hóa trong nước đã sản xuất được

• Việc xác định hàng hóa nhập khẩu thuộc loại trong nước đã sản xuất được hay chưa phải căn cứ trực tiếp vào Danh mục do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành (hiện hành là Thông tư số 05/2021/TT-BKHDT và các văn bản sửa đổi, bổ sung nếu có).
• Các quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 và Nghị định số 134/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 18/2021/NĐ-CP) là cơ sở pháp lý tối cao để xem xét, quyết định việc miễn thuế.
• Trường hợp hàng hóa nhập khẩu có tên trong Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được thì tuyệt đối không được xét miễn thuế nhập khẩu, doanh nghiệp phải thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định hiện hành.

- Nguyên tắc đối chiếu và phân loại hàng hóa nhập khẩu

• Cơ quan hải quan có trách nhiệm đối chiếu chi tiết tên hàng, ký mã hiệu, quy cách kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng và tính năng công dụng của hàng hóa thực tế nhập khẩu với các tiêu chí tương ứng trong Danh mục của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Đối với các trường hợp hàng hóa nhập khẩu có tên gọi trùng khớp hoặc tương tự với hàng hóa trong nước đã sản xuất được nhưng có quy cách kỹ thuật, tiêu chuẩn chất lượng vượt trội mà doanh nghiệp chứng minh được trong nước chưa đáp ứng được yêu cầu của dự án, cơ quan hải quan cần phối hợp với các cơ quan quản lý chuyên ngành để xác định rõ trước khi áp dụng chính sách miễn thuế.
• Đối với linh kiện, phụ tùng, chi tiết máy nhập khẩu đồng bộ đi kèm với máy móc thiết bị, nếu các linh kiện này thuộc loại trong nước đã sản xuất được thì phần trị giá của linh kiện, phụ tùng đó không được hưởng ưu đãi miễn thuế.

- Hướng dẫn giải quyết vướng mắc cho doanh nghiệp và cơ quan hải quan

• Doanh nghiệp khi làm thủ tục hải quan phải tự khai báo trung thực, chính xác và chịu trách nhiệm trước pháp luật về hồ sơ đề nghị miễn thuế, bao gồm cả các tài liệu kỹ thuật, catalogue chứng minh đặc tính của hàng hóa.
• Trong trường hợp phát sinh tranh chấp, chưa thống nhất được việc hàng hóa đã sản xuất được trong nước hay chưa, Cục Hải quan địa phương phải kịp thời báo cáo Tổng cục Hải quan để xin ý kiến phối hợp, thống nhất từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư hoặc các Bộ quản lý chuyên ngành liên quan.
• Khuyến khích các doanh nghiệp chủ động tra cứu Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được trước khi ký kết hợp đồng mua bán hoặc mở tờ khai nhập khẩu để chủ động phương án tài chính và tránh các rủi ro pháp lý phát sinh.

- Công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan

• Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các dự án, doanh nghiệp đã được giải quyết miễn thuế nhập khẩu nhằm kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi khai báo sai lệch thông tin để trục lợi chính sách thuế.
• Đồng thời, cơ quan hải quan phải tạo điều kiện thuận lợi, giải quyết nhanh chóng thủ tục thông quan cho các doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật, đảm bảo hài hòa giữa mục tiêu tạo thuận lợi thương mại và chống thất thu ngân sách nhà nước.