Công văn 5504/TCHQ-TXNK năm 2013 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm thống nhất việc áp dụng thuế suất thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với mặt hàng thịt gà và thịt heo xay đông lạnh nhập khẩu. Văn bản này giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thông quan, đảm bảo thực thi đúng quy định của pháp luật thuế.

- Đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh

• Văn bản hướng dẫn trực tiếp cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan và áp thuế đối với hàng hóa nhập khẩu.
• Đối tượng chịu tác động trực tiếp là các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nhập khẩu, kinh doanh và phân phối mặt hàng thịt gà xay đông lạnh, thịt heo xay đông lạnh tại thị trường Việt Nam.

- Tiêu chí phân loại và xác định bản chất hàng hóa

• Tổng cục Hải quan làm rõ việc phân loại mặt hàng dựa trên quy trình chế biến thực tế. Theo đó, thịt gà và thịt heo sau khi giết mổ, được đem đi xay nhỏ và cấp đông để bảo quản được xác định là sản phẩm mới chỉ qua công đoạn sơ chế thông thường.
• Quá trình xay nhỏ và đông lạnh không làm thay đổi bản chất tự nhiên của thịt tươi sống, không tạo ra một sản phẩm mới đã qua chế biến sâu hay chế biến chín. Do đó, mặt hàng này vẫn giữ nguyên tính chất của sản phẩm chăn nuôi ở dạng sơ chế.

- Quy định về mức thuế suất thuế giá trị gia tăng (GTGT)

• Căn cứ vào Luật Thuế giá trị gia tăng và các văn bản hướng dẫn thi hành (đặc biệt là Thông tư số 06/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính có hiệu lực tại thời điểm đó), sản phẩm chăn nuôi chưa chế biến thành các sản phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế thông thường ở khâu nhập khẩu thuộc đối tượng chịu thuế GTGT với mức thuế suất là 5%.
• Vì thịt gà xay đông lạnh và thịt heo xay đông lạnh đáp ứng đầy đủ các tiêu chí của sản phẩm sơ chế thông thường, Tổng cục Hải quan hướng dẫn áp dụng thống nhất mức thuế suất thuế GTGT là 5% đối với các mặt hàng này khi làm thủ tục nhập khẩu.

- Hướng dẫn công tác kiểm tra và tổ chức thực hiện của cơ quan hải quan

• Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương tăng cường công tác kiểm tra thực tế hàng hóa và hồ sơ nhập khẩu. Việc áp dụng mức thuế suất 5% chỉ được thực hiện khi xác định chính xác sản phẩm chưa bị pha trộn thêm bất kỳ loại gia vị, phụ gia thực phẩm hay chất bảo quản nào khác làm thay đổi đặc tính của sản phẩm sơ chế.
• Trường hợp cơ quan hải quan phát hiện sản phẩm đã qua tẩm ướp gia vị, phụ gia hoặc đã được làm chín một phần/toàn bộ, mặt hàng đó phải bị áp thuế theo diện thực phẩm đã qua chế biến với mức thuế suất GTGT thông thường là 10%.
• Các cục hải quan địa phương có trách nhiệm rà soát lại các lô hàng tương tự đã thông quan trước thời điểm ban hành công văn để thực hiện truy thu hoặc hoàn thuế cho doanh nghiệp theo đúng quy định pháp luật, tránh thất thu ngân sách nhà nước và đảm bảo sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp.