Tổng quan về Công văn 5499/BKHĐT-TCTT năm 2017

Công văn 5499/BKHĐT-TCTT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành năm 2017 đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn, đôn đốc và triển khai các nội dung liên quan đến Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) giai đoạn 2016-2020. Văn bản tập trung vào việc tháo gỡ các vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn và nâng cao hiệu quả thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia trên phạm vi cả nước, đặc biệt là Chương trình xây dựng nông thôn mới và Chương trình giảm nghèo bền vững.

Các nội dung trọng tâm và hướng dẫn triển khai chi tiết

1. Phân bổ và quản lý nguồn vốn đầu tư công trung hạn và hàng năm

• Bộ Kế hoạch và Đầu tư yêu cầu các địa phương khẩn trương hoàn thiện phương án phân bổ chi tiết kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 2016-2020 cho các dự án thành phần thuộc chương trình mục tiêu quốc gia.
• Việc phân bổ vốn phải bảo đảm nguyên tắc tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, tránh tình trạng dàn trải, nợ đọng xây dựng cơ bản. Ưu tiên bố trí vốn để hoàn thành các công trình, dự án chuyển tiếp, các dự án hoàn thành trong kỳ kế hoạch.
• Các địa phương chủ động cân đối nguồn ngân sách địa phương và huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện mục tiêu đối ứng theo quy định của từng chương trình.

2. Thực hiện cơ chế lồng ghép các nguồn vốn

• Khuyến khích và hướng dẫn các địa phương thực hiện lồng ghép nguồn vốn giữa các chương trình mục tiêu quốc gia, giữa chương trình mục tiêu quốc gia với các chương trình, dự án khác trên cùng một địa bàn để tăng cường hiệu quả sử dụng vốn.
• Quy trình lồng ghép phải đảm bảo không làm thay đổi mục tiêu của từng chương trình, đồng thời tối ưu hóa nguồn lực đầu tư cho các hạ tầng thiết yếu tại địa phương.
• Thống nhất cơ chế quản lý, thanh quyết toán đối với các nguồn vốn lồng ghép nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư và ban quản lý xã.

3. Áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù đối với dự án quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản

• Hướng dẫn triển khai thiết kế mẫu, thiết kế điển hình đối với các dự án nhóm C quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản do cộng đồng tự thực hiện.
• Đơn giản hóa thủ tục lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, hồ sơ xây dựng công trình nhằm tạo điều kiện cho người dân và cộng đồng dân cư tham gia giám sát, thi công, từ đó giảm chi phí đầu tư và tăng tính bền vững của công trình.
• Tăng cường vai trò của Ban giám sát đầu tư của cộng đồng trong việc kiểm tra chất lượng và tiến độ thi công các công trình trên địa bàn cấp xã.

4. Công tác kiểm tra, giám sát và báo cáo định kỳ

• Các Bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm thiết lập hệ thống giám sát, đánh giá thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia từ cấp tỉnh đến cấp xã.
• Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ (hàng tháng, hàng quý, 6 tháng và cả năm) về tình hình phân bổ, giải ngân vốn và kết quả thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu của chương trình gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các cơ quan chủ trì chương trình.
• Kịp thời phát hiện các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực tế để đề xuất phương án xử lý hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 5499/BKHĐT-TCTT là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các địa phương thống nhất phương thức triển khai, tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục hành chính và đẩy mạnh tiến độ thực hiện các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia. Việc thực hiện nghiêm túc các hướng dẫn tại công văn này góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và các vùng đặc biệt khó khăn.