Tóm tắt Công văn 5494/UBND-QLDA năm 2015 về cơ quan đầu mối quản lý hoạt động đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) tại Thành phố Hồ Chí Minh

Công văn 5494/UBND-QLDA được Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhằm kiện toàn bộ máy, xác định rõ vai trò và trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn trong việc quản lý, thúc đẩy các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) trên địa bàn thành phố. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng giúp thống nhất đầu mối quản lý, nâng cao hiệu quả thu hút nguồn vốn xã hội hóa.

- Xác định cơ quan đầu mối quản lý nhà nước về PPP

• Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh được giao nhiệm vụ là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân Thành phố trong việc quản lý và điều phối chung các hoạt động đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) trên địa bàn.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư có vai trò chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan để tham mưu cho Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích, quy trình thực hiện dự án PPP phù hợp với quy định pháp luật và đặc thù của địa phương.

- Nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của cơ quan đầu mối

• Tiếp nhận và tổng hợp đề xuất dự án: Là đầu mối tiếp nhận các đề xuất dự án PPP từ các nhà đầu tư, các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các quận, huyện; thực hiện rà soát, tổng hợp và xây dựng danh mục dự án PPP trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt và công bố công khai.
• Thẩm định và đánh giá: Chủ trì thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, phương án tài chính và các hồ sơ liên quan đến dự án PPP trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư.
• Hỗ trợ và hướng dẫn nghiệp vụ: Hướng dẫn các cơ quan đơn vị, nhà đầu tư về quy trình, thủ tục, biểu mẫu thực hiện dự án PPP theo đúng quy định của pháp luật về đầu tư PPP và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Theo dõi, giám sát và báo cáo: Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện các dự án PPP; tổng hợp khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải pháp tháo gỡ lên Ủy ban nhân dân Thành phố; thực hiện chế độ báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định.

- Trách nhiệm phối hợp của các Sở, ban, ngành và địa phương

• Các Sở quản lý chuyên ngành (như Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng, Sở Y tế, Sở Giáo dục và Đào tạo...) có trách nhiệm chủ động đề xuất danh mục dự án PPP thuộc lĩnh vực quản lý; phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch và Đầu tư trong quá trình thẩm định dự án và lựa chọn nhà đầu tư.
• Sở Tài chính phối hợp thẩm định phương án tài chính của dự án, đặc biệt là phần vốn nhà nước tham gia vào dự án PPP (nếu có), nguồn chi trả cho nhà đầu tư đối với các hợp đồng dự án.
• Sở Tài nguyên và Môi trường, cùng Ủy ban nhân dân các quận, huyện chịu trách nhiệm tham mưu về quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất và đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng để bàn giao cho nhà đầu tư thực hiện dự án đúng tiến độ.

- Ý nghĩa và mục tiêu của việc ban hành hướng dẫn

• Việc xác định rõ Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối giúp loại bỏ sự chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan nhà nước, tạo ra một "cửa ngõ" thống nhất tiếp nhận và xử lý hồ sơ dự án PPP.
• Tạo môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch, rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư, từ đó gia tăng niềm tin và thu hút mạnh mẽ các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại Thành phố Hồ Chí Minh.