Giới thiệu chung về Công văn 5444/BXD-KTXD năm 2022

Công văn 5444/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành ngày 25/11/2022 về việc công bố chỉ số giá xây dựng để chuyển đổi giá trị khi thay đổi thời điểm gốc. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giúp các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng thực hiện việc quy đổi chi phí, chỉ số giá xây dựng từ thời điểm gốc cũ sang thời điểm gốc mới (năm 2020) theo quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Mục đích ban hành và phạm vi áp dụng

• Mục đích ban hành: Làm cơ sở tham khảo, áp dụng để chuyển đổi chỉ số giá xây dựng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng công trình, tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng và giá gói thầu khi có sự thay đổi về thời điểm gốc theo quy định của pháp luật.
• Phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, và các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Các dự án sử dụng nguồn vốn khác được khuyến khích áp dụng các chỉ số này để quản lý chi phí đầu tư hiệu quả và phòng ngừa rủi ro trượt giá.

- Nội dung cốt lõi về chỉ số giá xây dựng chuyển đổi

• Xác định thời điểm gốc: Văn bản hướng dẫn chi tiết việc chuyển đổi các chỉ số giá xây dựng từ thời điểm gốc cũ (năm 2011) sang thời điểm gốc mới được xác định là năm 2020.
• Hệ số chuyển đổi (K_cđ): Bộ Xây dựng công bố bảng hệ số chuyển đổi chỉ số giá xây dựng bình quân cho các vùng và cho từng loại công trình xây dựng cụ thể. Hệ số này được tính toán khoa học dựa trên cơ cấu chi phí xây dựng và sự biến động giá cả của các yếu tố đầu vào như vật liệu xây dựng, nhân công và máy thi công giữa hai thời điểm gốc.
• Phân loại công trình áp dụng: Chỉ số giá chuyển đổi được chi tiết hóa cho các nhóm công trình xây dựng chính bao gồm: công trình dân dụng (nhà ở, công trình công cộng), công trình công nghiệp, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình giao thông (đường bộ, cầu, cảng), và công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn.

- Phương pháp áp dụng và quy đổi giá trị

• Công thức quy đổi: Việc chuyển đổi chỉ số giá xây dựng từ thời điểm gốc cũ sang thời điểm gốc mới được thực hiện bằng cách nhân chỉ số giá của thời điểm cần tính toán với hệ số chuyển đổi tương ứng đã được Bộ Xây dựng công bố trong văn bản này.
• Quy đổi tổng mức đầu tư và dự toán: Khi điều chỉnh tổng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng do kéo dài tiến độ hoặc thay đổi chế độ chính sách, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn sử dụng chỉ số giá chuyển đổi này để tính toán phần chi phí dự phòng do yếu tố trượt giá một cách chính xác, bảo đảm không vượt định mức quy định.
• Xử lý chuyển tiếp: Đối với các dự án đang thực hiện dở dang, việc áp dụng chỉ số giá chuyển đổi phải bảo đảm tính liên tục, không làm gián đoạn quá trình giải ngân, thanh quyết toán vốn đầu tư, đồng thời tuân thủ nghiêm ngặt các điều khoản chuyển tiếp quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các bên

• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chỉ đạo Sở Xây dựng căn cứ vào hướng dẫn tại Công văn 5444/BXD-KTXD để rà soát, công bố chỉ số giá xây dựng địa phương phù hợp với thời điểm gốc mới, bảo đảm sát với thực tế biến động thị trường xây dựng tại từng địa bàn cụ thể.
• Chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn: Chịu trách nhiệm tính toán, áp dụng đúng hệ số chuyển đổi đối với từng loại công trình cụ thể thuộc dự án; tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của số liệu quy đổi khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh dự án hoặc dự toán xây dựng.
• Bộ Xây dựng: Tiếp tục theo dõi sát sao diễn biến thị trường, tổng hợp các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng chỉ số giá chuyển đổi của các Bộ, ngành, địa phương để kịp thời hướng dẫn, điều chỉnh hoặc bổ sung các quy định phù hợp với thực tiễn quản lý kinh tế xây dựng.