Tổng quan về Công văn 536/GSQL-GQ1 năm 2016

Công văn 536/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục hải quan đối với hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu và doanh nghiệp chế xuất theo quy định tại Thông tư 38/2015/TT-BTC. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thực hiện giữa các Chi cục Hải quan địa phương và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.

- Hướng dẫn về thủ tục thông báo cơ sở sản xuất và năng lực sản xuất

• Doanh nghiệp thực hiện hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu phải thông báo cơ sở sản xuất, cơ sở lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và sản phẩm xuất khẩu cho cơ quan hải quan trước khi nhập khẩu lô hàng nguyên liệu, vật tư đầu tiên.
• Trường hợp có sự thay đổi về địa chỉ cơ sở sản xuất hoặc cơ sở lưu giữ hàng hóa, doanh nghiệp phải thông báo kịp thời cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp để thực hiện kiểm tra, giám sát theo quy định.
• Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra cơ sở sản xuất trong các trường hợp phát hiện dấu hiệu rủi ro hoặc doanh nghiệp lần đầu thực hiện loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu nhằm ngăn chặn hành vi gian lận thương mại.

- Quy định về thông báo hợp đồng gia công và phụ lục hợp đồng

• Doanh nghiệp có trách nhiệm thông báo hợp đồng gia công và các phụ lục hợp đồng gia công cho cơ quan hải quan trước khi thực hiện việc xuất khẩu, nhập khẩu lô hàng đầu tiên của hợp đồng hoặc phụ lục đó.
• Hệ thống thông tin của hải quan sẽ tiếp nhận và phản hồi kết quả tiếp nhận thông báo hợp đồng gia công của doanh nghiệp. Trường hợp hệ thống gặp sự cố, doanh nghiệp thực hiện nộp văn bản giấy theo quy trình thủ công được hướng dẫn.

- Quản lý định mức thực tế sản xuất sản phẩm

• Doanh nghiệp tự xác định định mức thực tế sử dụng nguyên liệu, vật tư để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm xuất khẩu. Định mức này phải được lưu trữ tại doanh nghiệp cùng với các chứng từ, tài liệu liên quan đến quá trình sản xuất.
• Doanh nghiệp không phải nộp định mức cho cơ quan hải quan trước khi sản xuất, nhưng phải xuất trình và giải trình rõ ràng khi cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra sau thông quan hoặc kiểm tra tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư.
• Định mức thực tế phải phản ánh chính xác lượng nguyên liệu hao hụt tự nhiên, hao hụt do công nghệ và lượng nguyên liệu cấu thành nên sản phẩm.

- Quy trình lập và nộp báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư

• Doanh nghiệp thực hiện hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu và doanh nghiệp chế xuất có nghĩa vụ nộp báo cáo quyết toán tình hình nhập - xuất - tồn kho nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị cho cơ quan hải quan.
• Thời hạn nộp báo cáo quyết toán chậm nhất là 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính của doanh nghiệp.
• Số liệu trên báo cáo quyết toán phải thống nhất với số liệu trên sổ sách kế toán của doanh nghiệp theo nguyên tắc quản lý tồn kho (nhập - xuất - tồn) và được lập theo đúng mẫu quy định tại Thông tư 38/2015/TT-BTC.
• Đối với các trường hợp doanh nghiệp không nộp báo cáo quyết toán đúng hạn hoặc số liệu báo cáo có sự chênh lệch bất thường, cơ quan hải quan sẽ tiến hành kiểm tra tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư tại trụ sở doanh nghiệp.

- Xử lý phế liệu, phế phẩm và máy móc thiết bị sau khi kết thúc hợp đồng gia công

• Khi kết thúc hợp đồng gia công, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa, phế liệu, phế phẩm, máy móc, thiết bị thuê, mượn theo đúng thỏa thuận trong hợp đồng và quy định pháp luật.
• Các hình thức xử lý bao gồm: bán tại thị trường Việt Nam (phải làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng và nộp đủ thuế), xuất trả ra nước ngoài, chuyển sang hợp đồng gia công khác, hoặc tiêu hủy dưới sự giám sát của cơ quan hải quan.