Tổng quan về Công văn 5304/BXD-VLXD năm 2020

Công văn 5304/BXD-VLXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2020 là văn bản hành chính quan trọng nhằm giải quyết các kiến nghị của doanh nghiệp và chủ đầu tư về việc xác nhận các loại vật tư, thiết bị xây dựng trong nước chưa sản xuất được. Việc xác nhận này là cơ sở pháp lý cốt lõi để các cơ quan hải quan và cơ quan thuế áp dụng các chính sách ưu đãi thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ dự án đầu tư.

Các nội dung trọng tâm của Công văn 5304/BXD-VLXD

- Mục đích và ý nghĩa của việc xác nhận vật tư xây dựng

• Tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư tiếp cận nguồn vật tư, thiết bị công nghệ cao từ nước ngoài mà thị trường nội địa chưa đáp ứng được về mặt kỹ thuật hoặc số lượng.
• Làm căn cứ để cơ quan Hải quan thực hiện miễn thuế nhập khẩu và không thu thuế GTGT ở khâu nhập khẩu đối với các loại vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được, theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Luật Thuế giá trị gia tăng.
• Thúc đẩy tiến độ thực hiện các dự án công nghiệp trọng điểm, dự án hạ tầng quy mô lớn đòi hỏi tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe.

- Căn cứ pháp lý để xem xét và đối chiếu

• Bộ Xây dựng thực hiện việc đối chiếu, đánh giá dựa trên Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành tại thời điểm xem xét.
• Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn quốc gia (TCVN) và các tiêu chuẩn quốc tế tương đương được áp dụng cho công trình để đánh giá tính tương thích của vật tư nhập khẩu.
• Hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thuyết minh dự án đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.

- Nguyên tắc và tiêu chí xác định vật tư chưa sản xuất được

• Vật tư, thiết bị nhập khẩu phải có thông số kỹ thuật, tính năng vượt trội hoặc đặc thù mà các sản phẩm cùng loại sản xuất trong nước chưa đạt được.
• Sản phẩm trong nước dù đã sản xuất được nhưng không đáp ứng được yêu cầu về tiêu chuẩn an toàn, độ bền hoặc các chứng chỉ kỹ thuật đặc biệt của dự án.
• Số lượng hoặc tiến độ cung cấp của nhà sản xuất trong nước không đáp ứng được tiến độ thi công của công trình, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu quả đầu tư.

- Thành phần hồ sơ đề nghị xác nhận của doanh nghiệp

• Văn bản đề nghị của chủ đầu tư hoặc nhà thầu chính, trong đó nêu rõ lý do nhập khẩu và sự cần thiết của loại vật tư đó đối với dự án.
• Bảng kê chi tiết danh mục vật tư xây dựng đề nghị xác nhận (bao gồm tên gọi, quy cách, thông số kỹ thuật, số lượng, đơn vị tính).
• Tài liệu kỹ thuật, catalogue của nhà sản xuất nước ngoài và các chứng nhận chất lượng liên quan.
• Báo cáo giải trình so sánh chi tiết giữa tính năng kỹ thuật của vật tư nhập khẩu với các sản phẩm tương tự được sản xuất trong nước (nếu có).

- Quy trình xử lý và thẩm quyền của Bộ Xây dựng

• Sau khi tiếp nhận hồ sơ đầy đủ và hợp lệ từ doanh nghiệp, Bộ Xây dựng (Vụ Vật liệu xây dựng) sẽ tiến hành rà soát, đối chiếu với các quy định hiện hành và danh mục của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Trong trường hợp cần thiết, Bộ Xây dựng sẽ tổ chức lấy ý kiến của các hiệp hội chuyên ngành, các chuyên gia hoặc tiến hành khảo sát thực tế năng lực sản xuất của các doanh nghiệp trong nước.
• Bộ Xây dựng ban hành văn bản trả lời chính thức gửi doanh nghiệp và đồng gửi Tổng cục Hải quan để phối hợp thực hiện thủ tục thông quan và áp dụng chính sách thuế phù hợp.

Đánh giá tác động thực tiễn của văn bản

Công văn 5304/BXD-VLXD thể hiện vai trò đồng hành của Bộ Xây dựng cùng doanh nghiệp trong việc tháo gỡ các nút thắt về thủ tục hành chính. Việc xác nhận kịp thời và chính xác không chỉ giúp doanh nghiệp tối ưu hóa chi phí đầu tư nhờ các chính sách miễn giảm thuế, mà còn đảm bảo tính minh bạch, ngăn chặn việc lợi dụng chính sách để nhập khẩu tràn lan các mặt hàng trong nước đã có khả năng sản xuất, từ đó bảo hộ hợp lý ngành sản xuất vật liệu xây dựng nội địa.