Giới thiệu về Công văn 5296/TCHQ-GSQL

Công văn 5296/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc và khiếu nại liên quan đến việc phân loại mã số hàng hóa (mã HS) đối với mặt hàng đá granit (đá hoa cương) nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình áp mã thuế, đảm bảo tính minh bạch, công bằng trong hoạt động thông quan, đồng thời giải quyết dứt điểm các tranh chấp về thuế giữa doanh nghiệp nhập khẩu và cơ quan hải quan địa phương.

Căn cứ pháp lý và nguyên tắc phân loại mặt hàng đá granit

Tổng cục Hải quan hướng dẫn việc phân loại mặt hàng đá granit nhập khẩu phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cụ thể bao gồm:

• Dựa trên Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam do Bộ Tài chính ban hành có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai.
• Áp dụng 6 quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).
• Tham chiếu Chú giải chi tiết Danh mục HS và các tài liệu hướng dẫn phân loại chính thức từ Tổng cục Hải quan.
• Căn cứ vào hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật, thực tế hàng hóa nhập khẩu và kết quả phân tích, giám định tại các trung tâm kiểm định hải quan.

Phân biệt mã HS giữa nhóm 25.16 và nhóm 68.02

Điểm mấu chốt trong việc giải quyết khiếu nại phân loại đá granit là xác định chính xác mức độ gia công của sản phẩm để áp mã HS phù hợp giữa hai nhóm thuế quan trọng:

• Nhóm 25.16 (Đá granit dạng thô hoặc mới qua sơ chế): Áp dụng đối với đá granit ở dạng thô, mới chỉ được đẽo thô hoặc mới chỉ được cắt bằng cưa hoặc bằng cách khác, thành các khối hoặc tấm hình chữ nhật (kể cả hình vuông). Bề mặt đá ở nhóm này chưa qua các công đoạn gia công sâu hơn như mài nhẵn, đánh bóng, vát cạnh hay tạo hình.
• Nhóm 68.02 (Đá granit đã qua gia công sâu): Áp dụng đối với đá granit đã được gia công hơn mức thông thường quy định tại nhóm 25.16. Cụ thể là các loại đá đã được đánh bóng, mài nhẵn bề mặt, tạo rìa, vát cạnh, chạm khắc hoặc đã được cắt xẻ thành các kích thước định hình sẵn phục vụ trực tiếp cho mục đích xây dựng, ốp lát trang trí.

Quy trình giải quyết khiếu nại của doanh nghiệp

Để giải quyết các khiếu nại từ phía doanh nghiệp nhập khẩu một cách khách quan, minh bạch và đúng quy định pháp luật, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị thực hiện các bước sau:

• Kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hóa: Đối chiếu kỹ lưỡng khai báo của doanh nghiệp trên tờ khai hải quan với hóa đơn thương mại, chứng nhận xuất xứ (C/O), quy trình công nghệ sản xuất và tài liệu kỹ thuật của nhà sản xuất.
• Lấy mẫu phân tích, giám định: Trong trường hợp có sự khác biệt hoặc nghi ngờ về mức độ gia công bề mặt đá (đã đánh bóng hay chưa, mức độ mài nhẵn), cơ quan hải quan phải thực hiện lấy mẫu gửi các Chi cục Kiểm định hải quan hoặc các tổ chức giám định độc lập có chức năng để phân tích cấu trúc vật lý và bề mặt. Kết quả giám định này là cơ sở pháp lý cao nhất để áp mã HS.
• Tổ chức đối thoại: Cơ quan hải quan địa phương cần chủ động làm việc trực tiếp với doanh nghiệp khiếu nại để giải thích rõ ràng các căn cứ pháp lý, tiêu chuẩn kỹ thuật và quy định phân loại, nhằm tạo sự đồng thuận và hạn chế khiếu kiện kéo dài.

Chỉ đạo thực hiện đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố

Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố quán triệt và thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Thống nhất áp dụng kết quả phân loại đối với các mặt hàng đá granit có cùng bản chất, quy cách và mức độ gia công trên toàn quốc, tránh tình trạng cùng một mặt hàng nhưng áp mã HS khác nhau tại các cửa khẩu khác nhau gây bất bình đẳng cho doanh nghiệp.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các lô hàng đá granit nhập khẩu khai báo mã HS thuộc nhóm thuế suất thấp (như nhóm 25.16) để kịp thời phát hiện, xử lý các trường hợp gian lận thương mại thông qua việc khai sai bản chất hàng hóa.
• Kịp thời tổng hợp và báo cáo những vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết thống nhất trên phạm vi cả nước.