Tóm tắt Công văn 5269/VPCP-V.I năm 2017 về thí điểm tái xuất thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu

Công văn 5269/VPCP-V.I được Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình về việc thực hiện thí điểm tái xuất thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu còn chất lượng. Đây là một chủ trương quan trọng nhằm giải quyết lượng thuốc lá lậu bị tịch thu tồn đọng, tiết kiệm chi phí tiêu hủy và bổ sung nguồn thu cho ngân sách nhà nước phục vụ công tác phòng, chống buôn lậu.

Thông tin tổng quan về văn bản

• Tên văn bản: Công văn 5269/VPCP-V.I năm 2017 thí điểm tái xuất thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu.
• Cơ quan ban hành: Văn phòng Chính phủ.
• Người ký truyền đạt: Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình.
• Mục tiêu chính: Cho phép thí điểm tái xuất thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu còn chất lượng để tránh lãng phí, đồng thời quản lý chặt chẽ không để thẩm lậu ngược lại thị trường nội địa.

Nội dung chính sách thí điểm tái xuất thuốc lá lậu

Chính phủ đồng ý chủ trương thực hiện thí điểm việc tái xuất thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu còn chất lượng theo các định hướng cụ thể sau:

• Phân loại chất lượng thuốc lá: Chỉ những lô thuốc lá ngoại nhập lậu bị tịch thu còn đảm bảo chất lượng mới được phép đưa vào diện thí điểm tái xuất. Đối với các loại thuốc lá giả, thuốc lá không đảm bảo chất lượng hoặc không thể tái xuất, cơ quan chức năng bắt buộc phải tiến hành tiêu hủy theo quy định pháp luật hiện hành để bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng.
• Thời gian thực hiện thí điểm: Việc thí điểm được thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định để đánh giá tính hiệu quả, tính khả thi trước khi quyết định ban hành cơ chế chính thức hoặc chấm dứt thí điểm.

Điều kiện và phương thức thực hiện tái xuất

Để đảm bảo việc tái xuất không bị lợi dụng để thẩm lậu thuốc lá ngược trở lại thị trường Việt Nam, Công văn đặt ra các điều kiện nghiêm ngặt:

• Cửa khẩu tái xuất: Việc tái xuất thuốc lá lậu chỉ được thực hiện qua các cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính được Bộ Công Thương chỉ định. Tuyệt đối không cho phép tái xuất qua các lối mở, cửa khẩu phụ hoặc đường mòn biên giới nhằm tránh thất thoát và khó kiểm soát.
• Doanh nghiệp thực hiện: Chỉ những doanh nghiệp có đủ năng lực, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền lựa chọn và cho phép mới được tham gia thực hiện việc tái xuất thuốc lá lậu bị tịch thu.
• Giám sát quy trình: Toàn bộ quá trình từ khâu lưu kho, vận chuyển đến khi thực tế xuất khẩu ra khỏi lãnh thổ Việt Nam phải được giám sát chặt chẽ bởi lực lượng Hải quan, Quản lý thị trường và các cơ quan chức năng liên quan.

Trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương

Công văn 5269/VPCP-V.I phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan liên quan nhằm đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong quá trình triển khai:

• Bộ Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thủ tục hải quan, cơ chế tài chính đối với việc thí điểm tái xuất thuốc lá lậu; quản lý và sử dụng nguồn kinh phí thu được từ việc tái xuất theo đúng quy định.
• Bộ Công Thương: Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường tăng cường kiểm tra, kiểm soát, phối hợp giám sát chặt chẽ quá trình tái xuất; đồng thời quy định cụ thể về các cửa khẩu được phép thực hiện tái xuất.
• Bộ Công an và Bộ Quốc phòng: Chỉ đạo các lực lượng Cảnh sát giao thông, Cảnh sát kinh tế, Biên phòng, Cảnh sát biển tăng cường tuần tra, kiểm soát trên các tuyến đường bộ, đường thủy và khu vực biên giới để kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi thẩm lậu thuốc lá tái xuất ngược trở lại Việt Nam.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chỉ đạo các lực lượng chức năng tại địa phương thực hiện nghiêm túc việc phân loại, bảo quản và bàn giao thuốc lá lậu bị tịch thu; phối hợp chặt chẽ trong công tác giám sát doanh nghiệp thực hiện tái xuất trên địa bàn quản lý.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Việc ban hành Công văn 5269/VPCP-V.I thể hiện sự linh hoạt của Chính phủ trong việc xử lý tang vật vi phạm hành chính là thuốc lá ngoại nhập lậu. Thay vì tiêu hủy toàn bộ gây tốn kém ngân sách và ô nhiễm môi trường, phương án thí điểm tái xuất giúp tận dụng giá trị thương mại của hàng hóa còn chất lượng, tạo nguồn thu cho ngân sách để hỗ trợ ngược lại cho công tác phòng, chống buôn lậu. Tuy nhiên, văn bản cũng đặt ra yêu cầu cực kỳ cao về công tác quản lý, giám sát để ngăn ngừa triệt để nguy cơ tái thẩm lậu vào thị trường trong nước.