Công văn 526/BNV-CCVC được Bộ Nội vụ ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo ban hành kèm theo Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/3/2003 của Thủ tướng Chính phủ. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình, tiêu chuẩn và thủ tục quản lý đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo tại các cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trên cả nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Hướng dẫn tại văn bản này áp dụng đối với cán bộ, công chức giữ các chức vụ lãnh đạo từ cấp Phó Trưởng phòng quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và tương đương trở lên đến chức vụ Thứ trưởng và các chức vụ tương đương trong các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập. Đối với các chức danh lãnh đạo trong các doanh nghiệp nhà nước, việc áp dụng được thực hiện theo các quy định riêng của pháp luật về doanh nghiệp nhưng có thể tham khảo các nguyên tắc tại văn bản này để thực hiện thống nhất.

Tiêu chuẩn và điều kiện bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo

• Về độ tuổi bổ nhiệm: Tuổi bổ nhiệm lần đầu đối với cán bộ, công chức lãnh đạo nói chung không quá 55 tuổi đối với nam và không quá 50 tuổi đối với nữ. Riêng đối với các chức vụ trưởng phòng, phó trưởng phòng quận, huyện và tương đương, tuổi bổ nhiệm lần đầu không quá 45 tuổi cho cả nam và nữ.
• Về trình độ học vấn và chuyên môn: Người được bổ nhiệm phải có bằng tốt nghiệp đại học trở lên, phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của lĩnh vực được phân công phụ trách.
• Về lý luận chính trị và quản lý nhà nước: Phải đạt tiêu chuẩn về lý luận chính trị (trung cấp hoặc cao cấp tùy theo phân cấp chức danh) và đã qua bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình tương ứng với ngạch công chức được bổ nhiệm.
• Các điều kiện khác: Có đầy đủ hồ sơ, lý lịch cá nhân rõ ràng được cơ quan có thẩm quyền xác minh; có đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được giao; không trong thời gian bị kỷ luật từ hình thức khiển trách trở lên.

Quy trình và thủ tục bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo

• Nguồn nhân sự tại chỗ: Quy trình bổ nhiệm gồm các bước khảo sát, phát hiện nguồn; lấy ý kiến của tập thể lãnh đạo và cấp ủy; tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt để lấy phiếu tín nhiệm; tập thể lãnh đạo thảo luận, biểu quyết và quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định.
• Nguồn nhân sự từ nơi khác: Cơ quan có thẩm quyền gặp gỡ nhân sự dự kiến bổ nhiệm để trao đổi về yêu cầu nhiệm vụ; làm việc với cấp ủy và lãnh đạo cơ quan nơi nhân sự đang công tác; thảo luận và biểu quyết thông qua quyết định bổ nhiệm.

Quy định về bổ nhiệm lại và kéo dài thời gian giữ chức vụ

• Thời hạn giữ chức vụ: Thời hạn cho mỗi lần bổ nhiệm là 05 năm đối với hầu hết các chức danh lãnh đạo, trừ một số chức danh đặc thù có quy định thời hạn ngắn hơn.
• Thủ tục bổ nhiệm lại: Trước khi hết thời hạn giữ chức vụ 03 tháng, cán bộ lãnh đạo phải làm báo cáo tự nhận xét, đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ. Cơ quan sử dụng cán bộ tổ chức lấy ý kiến, nhận xét và thực hiện quy trình xem xét bổ nhiệm lại.
• Trường hợp không bổ nhiệm lại: Cán bộ lãnh đạo không đạt yêu cầu để bổ nhiệm lại sẽ được bố trí công tác khác phù hợp hoặc giải quyết chế độ theo quy định của pháp luật.

Quy định về từ chức và miễn nhiệm

• Từ chức: Cán bộ lãnh đạo tự nguyện xin từ chức khi thấy không đủ sức khỏe, năng lực, uy tín để hoàn thành nhiệm vụ hoặc vì các lý do cá nhân chính đáng khác. Đơn xin từ chức phải được cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong thời hạn quy định.
• Miễn nhiệm: Thực hiện khi cán bộ lãnh đạo bị kỷ luật, không hoàn thành nhiệm vụ, mất uy tín hoặc do yêu cầu nhiệm vụ công tác mà không chờ hết thời hạn bổ nhiệm.

Hiệu lực thi hành

Công văn 526/BNV-CCVC có hiệu lực hướng dẫn thực hiện kể từ ngày ban hành. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổ chức triển khai, rà soát và thực hiện công tác cán bộ theo đúng các hướng dẫn chi tiết tại văn bản này và Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg.