Giới thiệu về Công văn 5150/BXD-KTXD năm 2023

Công văn 5150/BXD-KTXD được ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan thực hiện việc điều chỉnh cơ cấu tổng mức đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và các văn bản pháp luật liên quan.

Nội dung hướng dẫn chi tiết về điều chỉnh cơ cấu tổng mức đầu tư

Văn bản tập trung làm rõ các nguyên tắc, thẩm quyền và quy trình thực hiện khi có sự thay đổi, dịch chuyển chi phí giữa các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, cụ thể như sau:

• Nguyên tắc điều chỉnh cơ cấu tổng mức đầu tư: Việc điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư (bao gồm cả chi phí dự phòng) chỉ được thực hiện khi không vượt tổng mức đầu tư đã được người quyết định đầu tư phê duyệt. Quá trình điều chỉnh phải đảm bảo tính hiệu quả của dự án, không làm thay đổi mục tiêu, quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật chủ yếu của dự án đã được phê duyệt trước đó.
• Thẩm quyền quyết định điều chỉnh: Hướng dẫn rõ thẩm quyền thẩm định, phê duyệt việc điều chỉnh cơ cấu tổng mức đầu tư. Đối với các trường hợp điều chỉnh cơ cấu chi phí mà không làm vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư có trách nhiệm tự tổ chức điều chỉnh, phê duyệt và báo cáo người quyết định đầu tư theo quy định, trừ trường hợp người quyết định đầu tư có quy định khác hoặc dự án có yêu cầu đặc thù.
• Quy trình thực hiện điều chỉnh: Chủ đầu tư cần tổ chức xác định rõ nguyên nhân, lý do cần điều chỉnh cơ cấu chi phí (như biến động giá cả, thay đổi biện pháp thi công, điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công không làm thay đổi thiết kế cơ sở). Trên cơ sở đó, lập phương án điều chỉnh cơ cấu tổng mức đầu tư, thực hiện thẩm định nội bộ trước khi phê duyệt hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Quản lý chi phí dự phòng khi điều chỉnh: Việc sử dụng chi phí dự phòng (bao gồm dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng và dự phòng cho yếu tố trượt giá) để bù đắp cho các khoản mục chi phí khác bị thiếu hụt phải được tính toán khoa học, chính xác và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 5150/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan thanh tra, kiểm toán thống nhất phương án xử lý đối với việc điều chỉnh chi phí dự án. Việc làm rõ thẩm quyền và quy trình giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, giảm thiểu thủ tục hành chính không cần thiết, đồng thời nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của chủ đầu tư trong quản lý chi phí xây dựng.