Tổng quan về Công văn 504/GSQL-GQ2 năm 2017

Công văn 504/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về thủ tục hải quan đối với hoạt động thuê, mượn khuôn mẫu giữa các doanh nghiệp Việt Nam (bao gồm cả doanh nghiệp chế xuất) và đối tác nước ngoài để phục vụ hoạt động sản xuất, gia công hàng xuất khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc về thủ tục hải quan, chính sách thuế đối với thiết bị, khuôn mẫu luân chuyển tạm thời.

Các quy định cốt lõi về thủ tục thuê mượn khuôn mẫu

Văn bản tập trung làm rõ các phương án và thủ tục hải quan áp dụng cho từng trường hợp cụ thể khi doanh nghiệp thực hiện việc thuê, mượn khuôn mẫu từ nước ngoài hoặc từ các khu phi thuế quan:

• Chế độ hải quan áp dụng: Đối với khuôn mẫu do doanh nghiệp nội địa hoặc doanh nghiệp chế xuất thuê, mượn từ nước ngoài để phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu, thủ tục hải quan được thực hiện theo loại hình tạm nhập - tái xuất. Ngược lại, nếu đưa khuôn mẫu ra nước ngoài để sửa chữa hoặc cho thuê, mượn thì áp dụng loại hình tạm xuất - tái nhập.
• Thủ tục đối với Doanh nghiệp chế xuất (DNCX): Trường hợp DNCX mượn khuôn mẫu của đối tác nước ngoài để sản xuất sản phẩm cho chính đối tác đó, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục tạm nhập - tái xuất tại Chi cục Hải quan quản lý DNCX. Thiết bị, khuôn mẫu này phải được theo dõi, quản lý chặt chẽ và chỉ được sử dụng đúng mục đích sản xuất đã đăng ký.
• Thời hạn tạm nhập - tái xuất: Thời hạn tạm nhập, tái xuất khuôn mẫu thực hiện theo thỏa thuận tại hợp đồng thuê, mượn được ký kết giữa hai bên và phải đăng ký với cơ quan hải quan khi làm thủ tục nhập khẩu. Trường hợp cần gia hạn thời gian thuê mượn, doanh nghiệp phải thực hiện văn bản thông báo và sửa đổi tờ khai theo quy định trước khi hết hạn.

Chính sách thuế đối với khuôn mẫu thuê, mượn

Chính sách thuế đối với hoạt động thuê mượn khuôn mẫu được hướng dẫn đồng bộ với các quy định pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng (GTGT):

• Thuế nhập khẩu: Khuôn mẫu tạm nhập - tái xuất trong thời hạn nhất định để phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu hoặc gia công cho thương nhân nước ngoài thuộc đối tượng được miễn thuế nhập khẩu hoặc hoàn thuế theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành. Doanh nghiệp phải thực hiện bảo lãnh thuế hoặc nộp thuế trước và thực hiện thủ tục hoàn thuế khi tái xuất.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Đối với khuôn mẫu tạm nhập - tái xuất phục vụ sản xuất, gia công hàng xuất khẩu theo hợp đồng ký với nước ngoài, đối tượng này không thuộc diện chịu thuế GTGT tại khâu nhập khẩu nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện giám sát hải quan và tái xuất đúng thời hạn quy định.

Hồ sơ và quy trình thực hiện thủ tục hải quan

Để đảm bảo tính pháp lý và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thông quan, doanh nghiệp cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ hải quan bao gồm:

• Tờ khai hải quan tạm nhập - tái xuất theo mẫu quy định của Bộ Tài chính.
• Hợp đồng thuê, mượn khuôn mẫu ký kết giữa doanh nghiệp Việt Nam và đối tác nước ngoài, trong đó thể hiện rõ mục đích, thời hạn thuê mượn và trách nhiệm của các bên.
• Chứng từ vận tải, hóa đơn thương mại hoặc chứng từ có giá trị tương đương (nếu có) thể hiện trị giá của khuôn mẫu để làm cơ sở tính thuế và bảo lãnh.
• Văn bản giải trình về mục đích sử dụng khuôn mẫu trong quy trình sản xuất sản phẩm xuất khẩu của doanh nghiệp.

Trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Công văn cũng nhấn mạnh vai trò giám sát của cơ quan hải quan và trách nhiệm tuân thủ của doanh nghiệp:

• Đối với doanh nghiệp: Phải sử dụng khuôn mẫu đúng mục đích, không được tự ý chuyển nhượng, thanh lý hoặc tiêu hủy khuôn mẫu khi chưa hoàn thành thủ tục hải quan. Khi hết thời hạn thuê mượn, doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện thủ tục tái xuất hoặc chuyển đổi mục đích sử dụng theo đúng quy định pháp luật.
• Đối với cơ quan hải quan: Thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ lượng khuôn mẫu tạm nhập, đối chiếu thời hạn tái xuất để kịp thời xử lý các trường hợp quá hạn hoặc sử dụng sai mục đích, đảm bảo không thất thu ngân sách nhà nước.