Giới thiệu khái quát về Công văn 5011/TCHQ-TXNK năm 2017

Công văn 5011/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành ngày 28 tháng 07 năm 2017 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố. Nội dung công văn tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa, máy móc, thiết bị do doanh nghiệp chế xuất (DNCX) thuê, mượn từ nội địa để phục vụ hoạt động sản xuất, gia công, hoặc ngược lại. Đây là cơ sở pháp lý giúp thống nhất quy trình thực hiện, giảm thiểu rủi ro pháp lý và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động lưu thông hàng hóa của doanh nghiệp.

Nội dung chi tiết và các chính sách cốt lõi của Công văn 5011/TCHQ-TXNK

- Quy định về thủ tục hải quan đối với máy móc, thiết bị thuê, mượn

• Trường hợp DNCX thuê, mượn máy móc, thiết bị từ nội địa: Công văn làm rõ việc thực hiện thủ tục hải quan đối với tài sản, máy móc, thiết bị, khuôn mẫu do DNCX thuê, mượn của doanh nghiệp nội địa để phục vụ sản xuất. Theo quy định, các bên có thể lựa chọn thực hiện hoặc không thực hiện thủ tục hải quan đối với các trường hợp thuê, mượn ngắn hạn để phục vụ sản xuất, gia công, thử nghiệm sản phẩm.
• Trường hợp thực hiện thủ tục hải quan: Nếu doanh nghiệp lựa chọn làm thủ tục hải quan, thủ tục sẽ được thực hiện theo loại hình tạm xuất - tái nhập (đối với doanh nghiệp nội địa) và tạm nhập - tái xuất (đối với DNCX). Việc kê khai phải đảm bảo tính chính xác về số lượng, chủng loại và mục đích sử dụng của hàng hóa.
• Thời hạn tạm nhập - tái xuất: Doanh nghiệp phải đăng ký rõ thời hạn thuê, mượn với cơ quan hải quan. Khi hết thời hạn thỏa thuận, hàng hóa phải được tái xuất trả lại nội địa hoặc thực hiện gia hạn theo đúng quy định pháp luật.

- Chính sách thuế đối với hàng hóa thuê, mượn giữa nội địa và DNCX

• Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: Đối với máy móc, thiết bị tạm nhập - tái xuất trong thời hạn thuê, mượn để phục vụ sản xuất xuất khẩu hoặc gia công, doanh nghiệp được áp dụng các chính sách miễn thuế hoặc không chịu thuế theo quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Nghị định 134/2016/NĐ-CP.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Hàng hóa từ nội địa đưa vào DNCX theo hình thức thuê, mượn không thuộc đối tượng chịu thuế GTGT nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện về giám sát hải quan và hồ sơ chứng minh mục đích sử dụng tại DNCX.
• Xử lý khi quá thời hạn tạm nhập - tái xuất: Trường hợp quá thời hạn đăng ký mà doanh nghiệp chưa tái xuất hoặc không làm thủ tục gia hạn, doanh nghiệp sẽ bị truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định quản lý thuế hiện hành.

- Hướng dẫn công tác quản lý và giám sát của cơ quan hải quan

• Tăng cường kiểm tra, giám sát: Chi cục Hải quan quản lý DNCX có trách nhiệm theo dõi sát sao lượng hàng hóa, máy móc thiết bị thuê mượn thông qua hệ thống dữ liệu điện tử. Đảm bảo hàng hóa được sử dụng đúng mục đích tại DNCX và được hoàn trả đầy đủ về nội địa sau khi kết thúc hợp đồng.
• Đơn giản hóa chứng từ: Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương không tự ý yêu cầu thêm các chứng từ ngoài quy định, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp nhưng vẫn phải đảm bảo chặt chẽ trong công tác quản lý thuế và phòng chống gian lận thương mại.

Đánh giá vai trò và tác động của văn bản

Công văn 5011/TCHQ-TXNK năm 2017 đã tháo gỡ kịp thời các nút thắt pháp lý liên quan đến hoạt động thuê, mượn tài sản giữa khu phi thuế quan (DNCX) và thị trường nội địa. Văn bản này không chỉ giúp doanh nghiệp tối ưu hóa chi phí sản xuất thông qua việc tận dụng nguồn lực máy móc thiết bị sẵn có trong nước, mà còn giúp cơ quan hải quan các cấp thống nhất phương thức quản lý, tránh tình trạng áp dụng luật không đồng nhất giữa các địa phương.