Giới thiệu chung về Công văn 4827/BXD-KTXD

Công văn 4827/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và tháo gỡ các vướng mắc thực tế của các địa phương, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn liên quan đến việc áp dụng mã hiệu dự toán xây dựng công trình. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất cách hiểu và áp dụng hệ thống định mức dự toán theo quy định tại Thông tư số 10/2019/TT-BXD và Nghị định số 68/2019/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Nguyên tắc áp dụng mã hiệu định mức, dự toán xây dựng

• Việc áp dụng mã hiệu định mức dự toán phải phù hợp với thiết kế, biện pháp thi công, điều kiện thi công thực tế của công trình và quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng.
• Chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn có trách nhiệm rà soát, lựa chọn mã hiệu định mức trong hệ thống định mức dự toán xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành sao cho phản ánh chính xác nhất hao phí nhân công, vật liệu và máy thi công.
• Trường hợp công việc xây dựng đã có trong hệ thống định mức ban hành nhưng điều kiện thi công, biện pháp thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật khác biệt dẫn đến hao phí thực tế khác biệt thì phải tiến hành điều chỉnh định mức cho phù hợp.

- Hướng dẫn xử lý khi chưa có mã hiệu định mức hoặc định mức không phù hợp

• Đối với các công tác xây dựng chưa có mã hiệu định mức: Chủ đầu tư tổ chức xác định định mức dự toán mới làm cơ sở lập đơn giá và xác định dự toán xây dựng công trình. Phương pháp xác định định mức mới thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
• Đối với các công tác xây dựng đã có mã hiệu định mức nhưng không phù hợp: Tiến hành điều chỉnh hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công của định mức đã ban hành để xây dựng định mức điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu kỹ thuật và biện pháp thi công thực tế của dự án.
• Thẩm quyền phê duyệt: Chủ đầu tư quyết định việc áp dụng, vận dụng định mức dự toán xây dựng công trình làm cơ sở quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, việc áp dụng định mức mới hoặc định mức điều chỉnh phải tuân thủ quy trình báo cáo người quyết định đầu tư hoặc cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp.

- Trách nhiệm của các bên liên quan trong việc quản lý định mức

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp lý của việc lựa chọn, áp dụng, vận dụng và xác định các định mức dự toán xây dựng công trình; tránh việc áp dụng sai lệch mã hiệu gây thất thoát hoặc làm tăng chi phí đầu tư bất hợp lý.
• Đơn vị tư vấn thiết kế, lập dự toán: Có nghĩa vụ nghiên cứu kỹ hồ sơ thiết kế, chỉ dẫn kỹ thuật và khảo sát thực tế để đề xuất mã hiệu dự toán phù hợp nhất; chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm tư vấn liên quan đến việc lập dự toán.
• Cơ quan chuyên môn về xây dựng: Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn việc áp dụng định mức tại địa phương; tổng hợp các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền để báo cáo Bộ Xây dựng xem xét, giải quyết.

- Ý nghĩa thực tiễn của Công văn 4827/BXD-KTXD

Văn bản đã kịp thời tháo gỡ những điểm nghẽn trong quá trình chuyển tiếp và áp dụng các quy định mới về quản lý chi phí. Việc làm rõ thẩm quyền và quy trình xử lý đối với các mã hiệu định mức chưa có hoặc chưa phù hợp giúp đẩy nhanh tiến độ phê duyệt dự toán, đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công, đồng thời đảm bảo tính minh bạch, chống thất thoát lãng phí trong hoạt động đầu tư xây dựng.