Công văn 482/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải thích và hướng dẫn thực hiện một số nội dung trọng tâm của Quyết định 153/2002/QĐ-BTC do Bộ Tài chính ban hành, liên quan đến việc xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu theo các nguyên tắc của Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT).

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các cục hải quan tỉnh, thành phố, các chi cục hải quan cửa khẩu trực tiếp thực hiện thủ tục thông quan, và các doanh nghiệp có hoạt động nhập khẩu hàng hóa thuộc diện xác định trị giá tính thuế theo phương pháp trị giá giao dịch.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi của văn bản

1. Nguyên tắc áp dụng phương pháp trị giá giao dịch

• Làm rõ các điều kiện bắt buộc để áp dụng phương pháp trị giá giao dịch, bao gồm quyền định đoạt hàng hóa của người mua không bị hạn chế, giá cả không phụ thuộc vào các điều kiện không xác định được trị giá, và không có mối quan hệ đặc biệt giữa người mua và người bán ảnh hưởng đến trị giá giao dịch.
• Hướng dẫn chi tiết cách thức xác định và phân bổ các khoản điều chỉnh cộng (như chi phí vận chuyển, bảo hiểm, chi phí bao bì, hoa hồng bán hàng) và các khoản điều chỉnh trừ vào trị giá tính thuế nếu các khoản này chưa được gộp hoặc đã gộp vào giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán.

2. Quy trình kiểm tra và xác định trị giá hải quan

• Quy định cụ thể về trách nhiệm của công chức hải quan trong khâu tiếp nhận, kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan và tờ khai trị giá do doanh nghiệp tự khai báo.
• Hướng dẫn phương pháp đối chiếu thông tin khai báo của doanh nghiệp với hệ thống cơ sở dữ liệu giá của ngành hải quan để phát hiện các trường hợp khai báo thấp hơn mức giá danh định hoặc có dấu hiệu nghi vấn về trị giá.

3. Thủ tục tham vấn và xử lý nghi vấn về trị giá khai báo

• Quy định trình tự thực hiện quyền tham vấn của cơ quan hải quan khi có nghi ngờ hợp lý về tính trung thực và chính xác của trị giá khai báo.
• Xác định rõ thời hạn tổ chức tham vấn, trách nhiệm cung cấp hồ sơ, chứng từ chứng minh của doanh nghiệp (như hợp đồng ngoại thương, hóa đơn thương mại, chứng từ thanh toán qua ngân hàng).
• Hướng dẫn các trường hợp cụ thể mà cơ quan hải quan có quyền bác bỏ trị giá khai báo của doanh nghiệp và chuyển sang áp dụng các phương pháp xác định trị giá thay thế theo đúng thứ tự ưu tiên quy định tại Quyết định 153/2002/QĐ-BTC.

4. Quản lý thông tin và xây dựng cơ sở dữ liệu giá

• Yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương nghiêm túc thực hiện việc thu thập, cập nhật thông tin về giá của các mặt hàng nhập khẩu trọng điểm vào hệ thống dữ liệu chung.
• Tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin giữa các cục hải quan tỉnh, thành phố để đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng mức giá tính thuế, tránh tình trạng cùng một mặt hàng nhưng áp dụng các mức giá khác nhau tại các cửa khẩu khác nhau.

Hiệu lực thi hành

Công văn 482/TCHQ-GSQL có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay từ ngày ban hành, đóng vai trò là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong giai đoạn đầu triển khai Quyết định 153/2002/QĐ-BTC, đảm bảo tính minh bạch và nhất quán trong công tác quản lý thuế đối với hàng hóa nhập khẩu.